Репортаж от Wedoany，Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) разрабатывает федеральный закон, который установит модель совместного использования телекоммуникационной инфраструктуры в многоквартирных домах в качестве общеотраслевого стандарта. Данный законопроект основан на почти девятилетнем опыте пилотного проекта в Санкт-Петербурге. Пилотный проект был запущен в 2017 году ООО «Информ-Связь» и Группой компаний «ЛСР» и тогда был охарактеризован как «абсолютно новый продукт для отрасли».
В июне 2020 года оператор инфраструктуры «Информ-Связь» завершил строительство магистральных волоконно-оптических линий связи в жилых комплексах «Цветной город» и «Новая Охта» в Санкт-Петербурге. Благодаря единой инфраструктуре под названием «Открытая сеть Информ-Связь» (ОСИС) пять операторов (Dom.ru, МТС, WiFiRe, дочерняя компания ПАО «Мегафон», Cactus и сама «Информ-Связь») одновременно предоставляли жителям услуги связи. Проект охватил 52 новостройки, всего 12 тысяч квартир. Застройщик Группа «ЛСР» обеспечил жителям новостроек возможность выбора услуг как минимум из пяти операторов. В то время генеральный директор «Информ-Связь» Андрей Кулаженков назвал этот проект «абсолютно новым продуктом для отрасли», следующим принципам «экономики совместного потребления».
За девять лет модель, опробованная в Санкт-Петербурге, вышла на уровень федеральной политической повестки. 24 июня 2026 года газета «Известия» сообщила, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) совместно с отраслевыми организациями разрабатывает единые требования к телекоммуникационной инфраструктуре при сдаче домов. Ведомство подтвердило, что многоквартирные дома при сдаче должны обладать технической возможностью для одновременной работы нескольких интернет-провайдеров. По результатам работы планируется внести изменения в Закон «О связи» и соответствующие технические регламенты. В Москве аналогичные правила действуют уже более трех лет.
Генеральный директор «Информ-Связь» Андрей Кулаженков сообщил корреспонденту ComNews, что проект достиг значительного развития и масштабирования. Он рассказал, что сеть компании в настоящее время охватывает более 140 крупных многоквартирных домов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, общее количество квартир превышает 50 тысяч, и активно ведется проектирование и строительство в новых проектах. В настоящее время семь операторов предоставляют владельцам квартир услуги фиксированной связи через эту сеть, и ведутся переговоры о подключении еще одного федерального оператора для тестирования. Кроме того, сеть широко используется для предоставления услуг «умного дома» и диспетчерских сетей в новостройках. На балансе «Информ-Связь» находятся несколько автоматизированных коммерческих систем учета потребления воды и тепла, оснащенных более чем 37 тысячами «умных» счетчиков.
Андрей Кулаженков считает, что инициатива Министерства цифрового развития выбрала правильное направление и своевременна. Однако ключевым вопросом является то, по какой модели будут стандартизированы требования и нормы к единой инфраструктуре. Он настаивает на том, что общая инфраструктура должна проектироваться, строиться и обслуживаться только профессиональным оператором инфраструктуры, и право собственности на нее также должно принадлежать этому оператору. Такая инфраструктура не должна быть просто внутридомовой сетью, позволяющей подключаться нескольким операторам, а должна представлять собой полную сеть передачи данных, включая уровень ядра (точки подключения операторов), магистральные волоконно-оптические линии, районные узлы агрегации, внутриквартальные линейно-кабельные сооружения и внутридомовую распределительную сеть с активным оборудованием. Вся эта инфраструктура должна обслуживаться и контролироваться самим оператором.
Кулаженков далее отметил, что такой оператор инфраструктуры сам не должен предоставлять услуги связи конечным пользователям, его бизнес-модель должна быть B2O (услуги для операторов) с соответствующими межоператорскими соглашениями об уровне обслуживания (SLA). Он выступает против модели общественной собственности или обслуживания телекоммуникационной инфраструктуры управляющими компаниями, считая, что регулирование должно разрабатываться в этом направлении, и, возможно, даже потребуется рассмотреть вопрос о выдаче отдельных лицензий на инфраструктурную модель.
Отвечая на опасения по поводу потери конкурентных преимуществ, Кулаженков заявил, что их не существует. По его мнению, за более чем десять лет практической реализации «Информ-Связь» накопила уникальный опыт в модели открытой сети. Эта бизнес-модель довольно сложна как в техническом, так и в организационном плане, что привело к отсутствию на рынке чистых копий. Он наблюдает, что некоторые операторы подключаются к сети, арендуя избыточные мощности у других операторов, но он уверен, что подход «экономики совместного потребления» в конечном итоге восторжествует в сфере телекоммуникационной инфраструктуры.
Представитель пресс-службы Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России) выразил поддержку этой инициативе, отметив, что она обеспечивает право жителей на доступ к интернету и информационным услугам после сдачи дома. Основатель и генеральный директор управляющей компании «Комфорт Групп» Алексей Яценко отметил, что современные технологии позволяют нескольким провайдерам подключаться на входе во внутридомовую инфраструктуру. Он считает, что все инженерные системы должны принадлежать собственникам квартир как общее имущество, что позволит застройщику заранее планировать прокладку кабелей и ускорить подключение услуг связи. Что касается внешних сетей, их инфраструктура должна принадлежать провайдерам, но необходимо создать механизмы защиты для совместного использования другими провайдерами.
Операционный директор Группы «Самот» Алексей Акининов заявил, что застройщики заинтересованы в предоставлении жителям качественных и недорогих услуг связи. Однако он также отметил, что строительство и эксплуатация телекоммуникационных сетей осуществляются компаниями, готовыми инвестировать, и высокие капитальные затраты в конечном итоге отражаются либо на тарифах на услуги, либо на стоимости жилья. Если потребовать от застройщиков сдавать дома с уже готовой инфраструктурой, они либо включат затраты в стоимость квартир, либо продадут или сдадут инфраструктуру в аренду операторам, и в конечном итоге расходы все равно лягут на потребителя.
Представитель пресс-службы ПАО «Мегафон» положительно оценил модель совместного использования инфраструктуры, отметив, что сотрудничество с «Информ-Связь» продолжается. Представитель считает, что это эффективный вариант развития, позволяющий расширить зону покрытия без значительного увеличения капитальных затрат за счет использования готовой сети. Для операторов также крайне важен равный доступ к инфраструктуре и прозрачные тарифы на аренду; справедливость является ключом к устойчивому взаимодействию всех участников.
Источник на телекоммуникационном рынке, в свою очередь, считает, что кейс «Информ-Связь» отличается от контекста готовящихся новых норм, и отмечает, что применение этой модели требует соблюдения ряда условий, включая единые технические требования, единые соглашения об уровне обслуживания (SLA), равные права и обязанности для всех операторов, единые правила API, а также исключение влияния интегрирующего оператора на выбор пользователя. Источник добавил, что в условиях, когда законодательство о недискриминационном доступе уже создало конкурентную среду, эта модель оправдана только при определенных условиях (например, при наличии ограничений на строительство сетей).
