Репортаж от Wedoany，С 1 июля 2026 года Европейский союз вводит фиксированную таможенную пошлину в размере 3 евро за каждую категорию товаров для импортных мелких посылок стоимостью не более 150 евро, что отменяет длительный режим освобождения от пошлин для недорогих посылок. Этот переходный механизм будет действовать до 1 июля 2028 года и является первым реализованным результатом таможенной реформы ЕС, запущенной в 2023 году.
По данным Европейской комиссии, в 2024 году в ЕС поступило около 4,6 миллиарда посылок стоимостью менее 150 евро, из которых 91% — из Китая; в 2025 году этот показатель вырос до примерно 5,9 миллиарда, при этом с 2022 года он примерно удваивается ежегодно. Для китайских компаний электронной коммерции, обслуживающих европейских потребителей по модели прямой доставки, фиксированная пошлина в 3 евро становится новым порогом затрат.
Чтобы прояснить правовую основу и практическое влияние этой политики, профессор кафедры таможенного права Шанхайского таможенного колледжа и член Совета по исследованиям права ЕС Шанхайской ассоциации юристов Чжу Цююань в эксклюзивном интервью отметил, что фиксированная пошлина в 3 евро является переходным механизмом реформы налогообложения трансграничной электронной коммерции ЕС и входит в общую структуру таможенной реформы. Полный план реформы таможенных пошлин для трансграничной электронной коммерции ЕС предусматривает внедрение «упрощенной пятиуровневой системы налогообложения» с применением ставок 0%, 5%, 8%, 12% и 17% в зависимости от классификации товаров по главам ГС. Из-за того, что соответствующий таможенный центр данных и Управление таможни ЕС еще не созданы, пятиуровневая система, как ожидается, будет готова к внедрению только к 2028 году. Если центр данных не сможет заработать к тому времени, Европейская комиссия может предложить продлить срок действия временной пошлины в 3 евро.
С точки зрения законодательного процесса, в мае 2023 года Европейская комиссия предложила наиболее всеобъемлющую реформу таможни с 1968 года. Столкнувшись с резким ростом числа посылок и давлением со стороны государств-членов, Совет ЕС в ноябре 2025 года достиг политического соглашения о досрочном введении переходной пошлины, а в декабре 2025 года Совет по экономическим и финансовым вопросам утвердил фиксированную ставку в 3 евро. В феврале 2026 года Совет принял новые правила, и соответствующий регламент Совета (ЕС) 2026/382 был опубликован в Официальном журнале Европейского союза 30 апреля, вступая в силу с 1 июля.
Чжу Цююань дал правовую квалификацию трем часто путаемым сборам: фиксированной пошлине в 3 евро, налогу на добавленную стоимость при импорте и активно обсуждаемому на рынке «сбору за обработку». Переходная фиксированная пошлина в 3 евро относится к таможенным пошлинам, является косвенным налогом и взимается по тарифной позиции товара, а не за посылку; если посылка содержит несколько категорий товаров, пошлина будет начисляться кумулятивно по количеству тарифных позиций. НДС при импорте относится к компетенции государств-членов, каждая страна устанавливает свои ставки самостоятельно, а налоговая база включает стоимость товара и пошлину. Обсуждаемый в ЕС сбор за таможенную обработку является административным сбором, предназначенным для покрытия административных расходов на массовое таможенное оформление посылок. Ранее Европейская комиссия предлагала ставку в 2 евро за посылку, которая могла быть снижена до примерно 0,5 евро при транзите через склады ЕС, однако окончательный размер сбора пока не утвержден. Некоторые государства-члены уже ввели собственные сборы за обработку мелких посылок на национальном уровне; например, Франция ранее взимала 2 евро за категорию по коду ГС, но после введения пошлины ЕС в 3 евро с 1 июля 2026 года приостановила этот сбор. Что касается принадлежности сборов, то и пошлины, и сборы относятся к традиционным собственным ресурсам ЕС, основная часть которых поступает в бюджет Союза.
Что касается практического применения затрат, Чжу Цююань пояснил, что «дистанционная продажа» в соответствии со статьей 14(4)(2) Директивы ЕС по НДС (2006/112) должна одновременно удовлетворять четырем условиям: поставка осуществляется налогооблагаемым лицом клиенту на таможенной территории ЕС; сделка заключается с физическим или юридическим лицом-клиентом на таможенной территории ЕС; на момент поставки товар находится за пределами таможенной территории ЕС; поставщик или лицо, действующее от его имени, организует отправку товара клиенту. Четвертое условие трактуется широко: даже если поставщик лишь косвенно участвует в координации перевозки, передает логистику на аутсорсинг, взимает плату за доставку, рекомендует услуги доставки или несет ответственность за доставку, это подпадает под категорию «поставщик отвечает за отправку». Платформенные модели прямой доставки, такие как Shein и Temu, напрямую подпадают под действие новых правил. Брендовые продавцы, уже создавшие склады в Европе, если продажа европейскому потребителю завершена до помещения товара на склад временного хранения, все равно считаются дистанционной продажей; если же товар сначала помещается на склад временного хранения, а затем продается в розницу потребителю, это нарушает таможенное законодательство ЕС, и требуется предварительное таможенное декларирование импорта. Обойти пошлину в 3 евро с помощью правил происхождения или статуса AEO сложно; китайскому бизнесу следует ориентироваться на долгосрочную перспективу, проводя скоординированное планирование и управление правилами происхождения на всех этапах цепочки как до, так и после выхода на зарубежные рынки.
