Репортаж от Wedoany，Правительство Бразилии разработало двухэтапный план, направленный на реструктуризацию концессионного контракта на автомагистраль Южное побережье (Litoral Sul), эксплуатируемую компанией Arteris. Эта автомагистраль, соединяющая штаты Парана и Санта-Катарина с их столицами, в настоящее время работает на пределе пропускной способности. После того как переговоры в рамках механизма SecexConsenso Федеральной счетной палаты (Tribunal de Contas da União, TCU) не увенчались успехом, новая стратегия предусматривает включение в контракт мер вмешательства на сумму около 5 млрд реалов в ходе пятилетнего пересмотра концессии, который будет оцениваться в этом году Национальным агентством наземного транспорта (Agência Nacional de Transportes Terrestres, ANTT).
На втором, более длительном фронте, оператор и правительство проведут переговоры о более глубокой корректировке контракта, при этом ожидаемые капитальные затраты составят около 10 млрд реалов. После завершения переговоров проект будет представлен на оценку TCU, но уже вне рамок SecexConsenso. Общие положения этого плана были определены в соглашении о намерениях, подписанном Министерством транспорта (Ministério dos Transportes), ANTT и Arteris. Соглашение также устанавливает график возврата Arteris части участков автомагистрали Южное побережье, которые будут переданы по дополнительному соглашению контракту на автомагистраль Прибрежная (Via Costeira), эксплуатируемую компанией Motiva, включая участки Морро-дус-Кавалус и Эйшан. С учетом всех мер вмешательства обоих операторов, инвестиции в регионе могут приблизиться к 20 млрд реалов.
Существует огромная потребность в расширении пропускной способности на участке, соединяющем штат Санта-Катарина с Куритибой, особенно в части, проходящей по территории Санта-Катарины, где заторы усугубились из-за экономического роста штата в последние годы. Уровень обслуживания данной концессии находится в критическом состоянии: 76% участков относятся к уровням E и F, что свидетельствует о нестабильном транспортном потоке, превышении пропускной способности и заторах. Такие хронические «узкие места», как Морро-дус-Кавалус, на протяжении многих лет вызывают вопросы у депутатов штата Санта-Катарина относительно этой федеральной концессии. Разбивая масштабные потребности в вмешательстве на этапы, правительство также может лучше управлять политическими запросами и конкуренцией за инвестиции в конкретных регионах.
Одной из мер, которые будут включены в пятилетний пересмотр, является добавление в контракт полосы протяженностью более 50 км вдоль автомагистрали BR-101, участок которой в настоящее время не обслуживается никакой организацией. После передачи ожидается, что концессионер восстановит эти участки, включая строительство въездов и съездов. Кроме того, существует перечень других проектов с уже готовой проектной документацией, которые также будут включены в пересмотр. Пятилетний пересмотр является обычным инструментом в автомобильных концессиях, позволяющим корректировать контрактные обязательства в соответствии с изменяющимися потребностями; он проводится каждые пять лет, а изменения выносятся на общественные консультации. Соглашение о намерениях с Arteris предполагает, что инвестиции на этом этапе пересмотра составят около 4 млрд реалов, а баланс контракта может быть достигнут за счет корректировки тарифов на проезд или продления срока действия контракта, который в настоящее время истекает в 2033 году. В то же время стороны могут заключить соглашение о замене штрафов, конвертируя их в инвестиции; эта цифра в настоящее время уточняется, но общая сумма дополнительного соглашения может достичь 5,8 млрд реалов. «Это очень высокие инвестиции, и работы начнутся в этом году», — заявил министр транспорта Жоржи Сантору агентству iNFRA.
Что касается более глубокой структурной перестройки, другие меры вмешательства на сумму около 10 млрд реалов будут согласованы в рамках протокола, направленного на приведение автомагистрали в соответствие с действующими параметрами Федеральной программы автомобильных концессий (Programa de Concessões de Rodovias Federais, Procofe). Перечень работ, вероятно, будет основан на тех, которые ранее не были согласованы в рамках механизма SecexConsenso TCU. Как сообщало тогда агентство iNFRA, капитальные затраты по новому контракту оценивались в 13,65 млрд реалов и включали строительство более 200 км дополнительных полос и реализацию таких проектов, как спуск Серра-ду-Мар (Curva da Santa). Одной из причин провала переговоров стало то, что объем инвестиций для улучшения уровня обслуживания был определен в последний день, что привело к неопределенности в отношении суммы, которую стороны должны были согласовать.
Компания Arteris в своем заявлении подчеркнула принципы, закрепленные в подписанном с правительством соглашении, и отметила, что этот документ устанавливает постоянную повестку сотрудничества для ускорения анализа, обмена исследованиями, выявления препятствий и разработки решений. Эта повестка разделена на три этапа, которые реализуются одновременно, включая анализ передачи федеральному правительству участков BR-101/SC, известных как Морро-дус-Кавалус и Эйшан, оценку соглашения о замене штрафов (которое может конвертировать обязательства, возникшие из уведомлений о нарушениях, в улучшения), а также возможное включение инвестиций в размере около 4 млрд реалов для повышения пропускной способности и безопасности дороги. Arteris также указала, что будут проведены исследования по более широкой модернизации контракта, которые будут представлены на рассмотрение TCU.
Реструктуризация контракта также включает передачу управления участками Морро-дус-Кавалус и Эйшан автомагистрали Прибрежная. Компания Arteris завершила инвестиции в кольцевую дорогу Флорианополиса в 2020 году, однако этот проект в основном решил проблемы дальних маршрутов и не привел к значительному улучшению дорожного движения в городах, через которые проходит автомагистраль. Идея передачи части участков компании Motiva основана на том, что ее контракт имеет больше возможностей для распределения корректировки тарифов, поскольку ее плата за проезд дешевле, чем на автомагистрали Южное побережье. Для решения проблемы «узкого места» Морро-дус-Кавалус возможным решением может стать строительство туннеля, проект которого был разработан Национальным департаментом транспортной инфраструктуры Бразилии (DNIT); в настоящее время его бюджет составляет около 2,5 млрд реалов, и требуется обновление проектной документации. Компания Motiva в своем заявлении сообщила, что в конце прошлого года ANTT связалось с ней с просьбой провести исследование по строительству работ по расширению пропускной способности дороги на участке Морро-дус-Кавалус, и подчеркнула, что агентство готово предложить наилучшее решение для ситуации в регионе.
