Репортаж от Wedoany，Бразильские порты и министр аэропортов Томе Франка заявил, что у Бразилии есть возможность совместно с южноамериканскими странами создать единый авиационный рынок и предоставить авиакомпаниям других стран большую гибкость в выполнении внутренних рейсов на территории Бразилии, что в настоящее время полностью запрещено законом. Такую оценку Франка дал в интервью информационному агентству iNFRA (Agência iNFRA). Первоначальные шаги начались с подписания меморандумов о взаимопонимании с Аргентиной, Чили и Парагваем, к которым, как ожидается, присоединится и Уругвай.
Прогресс Бразилии в либерализации авиации будет зависеть от исследования, которое в течение года проведет рабочая группа, состоящая из представителей стран-участниц. Чувствительные вопросы, такие как трудовые и конкурентные проблемы, которые исторически использовались в качестве обоснования для закрытия внутренних рейсов Бразилии для иностранных авиакомпаний, будут проанализированы и обсуждены в этих рамках с затронутыми отраслями. Правительство стремится к более открытому и взаимосвязанному воздушному пространству Бразилии, хотя это может потребовать поэтапного подхода и внесения изменений в законодательство. Политическая среда считается благоприятной для продвижения этой повестки в Конгрессе, поскольку обе палаты уже одобрили законопроекты с аналогичными намерениями.
Франка заявил, что первоочередной задачей рабочей группы является вынесение на обсуждение национальных нормативных актов и условий эксплуатации, включая трудовое законодательство и законы о защите прав потребителей, с последующим анализом того, как все это структурировать, и работой над созданием единого рынка, возможно, даже поэтапно. На прошлой неделе он официально подписал это соглашение в Асунсьоне, Парагвай. Хотя политика более открытого неба для внутренних рейсов все еще находится в зачаточном состоянии, этот шаг был встречен участниками цепочки как важный прогресс для активизации авиационного рынка, при этом отмечается, что Бразилия значительно отстает по сравнению с другими экономиками. Например, только в 2018 году Бразилия разрешила авиакомпаниям, базирующимся в стране, иметь 100% иностранного капитала.
В то время как открытие внутренней авиации требует дополнительных исследований, Бразилия подписала соглашения с Аргентиной и Парагваем, которые немедленно открывают новые возможности для международных операций и могут способствовать созданию общего рынка в Латинской Америке. Возможность для иностранных авиакомпаний выполнять внутренние рейсы (с отправлением и прибытием в пределах Бразилии) охватывает восьмую и девятую степени свободы воздуха, которые соответственно разрешают иностранным авиакомпаниям использовать внутренние сегменты как продолжение международных маршрутов или свободно выполнять рейсы без привязки к другому рейсу. По словам министра, первоначальное предложение заключается в широком предоставлении восьмой степени свободы, в то время как девятая степень свободы будет ограничена Южной Америкой, что позволит создать единый авиационный рынок в регионе, аналогичный тому, что уже существует в Европе.
Восьмая степень свободы воздуха считается более простой в реализации, поскольку она вытекает из маршрутов, которые уже могут эксплуатироваться в Бразилии, избегая чувствительных обсуждений, касающихся безопасности полетов и трудового законодательства. Например, португальская авиакомпания TAP Air Portugal уже летает из Лиссабона в Белен (штат Пара) и далее в Манаус (штат Амазонас); в настоящее время ей не разрешено продавать билеты в Бразилии пассажирам, заинтересованным только в этом внутреннем сегменте. Если восьмая степень свободы будет предоставлена, TAP Air Portugal уже проявила заинтересованность.
Министерство портов и аэропортов оценивает, что в континентальной стране с населением более 200 миллионов человек рынок далек от идеального состояния. Из более чем 5000 городов Бразилии авиаперевозки обслуживают менее 200, а внутренний авиационный рынок сосредоточен в руках трех компаний: Azul, Gol и Latam. Франка заявил, что, даже если не требуется, чтобы 100% аэропортов обслуживали регулярные рейсы, в Бразилии все еще есть много городов с потребностями, которые не имеют воздушного транспорта, и привлечение большего числа компаний для работы является способом повышения уровня обслуживания.
Частичное сопротивление инициативе по открытию исходит от летных экипажей, которые выступают против того, чтобы Бразилия разрешала иностранцам входить в состав экипажей внутренних рейсов. Франка заявил, что этот аспект необходимо обсудить с летными экипажами в рамках рабочей группы, необходимо понять их позицию, уважать и понимать их цели. Он усомнился в том, сможет ли Бразилия гарантировать больше рабочих мест, разрешив большему числу компаний работать, и заявил, что возможность увеличения количества авиакомпаний для достижения этой цели зависит от диалога с затронутыми группами населения. Министр также отметил, что рабочая группа не обязательно придет к выводу о возможности создания общего рынка, поскольку это зависит от координации регулирования и конкуренции между южноамериканскими странами, и Бразилия не может соглашаться на худшие условия рабочего времени ради либерализации.
Бразильские авиакомпании выступают против открытия рынка, утверждая, что выход иностранных компаний на внутренние маршруты создаст неравные конкурентные условия, поскольку эти авиакомпании не несут часть затрат, которые в Бразилии считаются высокими. Франка возразил, что Бразилия должна создать здоровую конкурентную среду, в которой местные и иностранные компании будут находиться на равном уровне конкуренции, и рынок способен вместить всех участников. Он заявил, что люди, которые сегодня не пользуются авиаперевозками, начнут ими пользоваться, потому что получат услуги, которых у них сейчас нет. Усилия по поддержке прихода большего числа компаний не предпринимаются без учета стремления правительства сделать операционную среду более здоровой для существующих компаний, например, через Национальный фонд гражданской авиации (FNAC) были одобрены кредиты авиакомпаниям на сумму 13,56 миллиарда реалов, а также приняты меры по смягчению последствий войны на Ближнем Востоке. Франка отметил: «В этом геополитическом процессе я не знаю ни одной страны, которая сделала бы то, что сделала Бразилия». Он также упомянул, что переговоры с Министерством финансов продолжаются, чтобы обеспечить авиакомпаниям более благоприятные условия в новой налоговой системе — в рамках реформы налога на потребление, одобренной Конгрессом, отрасль заявляет, что влияние на стоимость билетов может превысить 20%. Франка заявил, что также ведутся переговоры с Министерством финансов о снижении налога на финансовые операции (IOF) и подоходного налога (IR) на лизинг самолетов.
