Репортаж от Wedoany，Новое правительство Перу, которое вступит в должность 28 июля, сталкивается с ключевой задачей определения приоритетов для возобновления государственных инвестиций и повышения способности реализации крупных инфраструктурных проектов. Эксперт по государственному управлению и инфраструктуре Карла Гавиньо (Karla Gaviño) в интервью BNamericas отметила, что дефицит инфраструктуры в стране оценивается в 110 миллиардов долларов, в основном в сферах питьевого водоснабжения, транспорта, образования, здравоохранения и дорожного строительства. В то же время около 2241 проект находится в состоянии застоя, а зарегистрированная стоимость работ составляет 73 миллиарда солей, что эквивалентно примерно 18,25 миллиарда долларов.
Гавиньо заявила, что остановленные проекты являются распространенным явлением, охватывающим различные виды работ на всех трех уровнях власти. На муниципальном уровне остановлено множество проектов по питьевому водоснабжению, а также дорожных проектов районного и провинциального уровня; аналогичная ситуация наблюдается в региональных органах власти; на национальном уровне даже крупные проекты, реализуемые через межправительственные контракты, были приостановлены. Корень проблемы кроется в структурных многофакторных причинах: громоздкие процедуры получения разрешений, политизация приоритетов проектов, дефекты в предварительных технико-экономических обоснованиях и технической документации, частые дополнительные работы и изменения в процессе реализации, трудности с юридическим оформлением прав на земельную собственность, а также препятствия, связанные с экологической оценкой и управлением культурным наследием. Гавиньо охарактеризовала завершение проекта как сборку настоящей головоломки.
Коррупция является еще одним решающим фактором. По оценкам Управления Генерального контролера, ежегодные убытки от коррупции или должностных проступков составляют около 24 миллиардов солей, в основном в сфере общественных работ. В периоды смены власти на всех уровнях часто наблюдается, что уходящие чиновники запускают проекты с низким эффектом или популистские проекты, которые позволяют быстро потратить средства, но не создают социальной ценности.
Что касается Национального инфраструктурного плана, Гавиньо сообщила, что он был запущен в 2019 году, обновлен в 2022 году, а в марте 2026 года была опубликована третья версия, включающая 72 проекта с предполагаемым инвестиционным портфелем в 146 миллиардов солей, с акцентом на транспорт, углеводороды, водоснабжение и санитарию. Однако неясно, примет ли новое правительство этот план или обновит его. Кроме того, Национальное управление инфраструктуры (ANIN) отвечает за управление крупными проектами, связанными с предотвращением и смягчением последствий стихийных бедствий. Это ведомство взяло на себя ряд проектов по предотвращению бедствий, но заявило, что даже при наличии бюджета работы будут завершены только к 2030 году, что вызывает сомнения в его управленческих способностях. Традиционно продвигающая крупные проекты государственно-частного партнерства организация ProInversión получила больше функций благодаря последним законодательным поправкам. Новому правительству предстоит решить, нужно ли Перу одновременно сохранять ANIN и ProInversión, и четко определить их функциональное разделение.
Гавиньо считает, что формирование новым правительством высокотехничного кабинета поможет привлечь больше частных инвестиций. Новому правительству необходимо будет решать проблемы здравоохранения, вызванные явлением Эль-Ниньо, вопросы, влияющие на экспорт сельскохозяйственной продукции и рыболовство, а также обеспечить правовую определенность в сферах регулирования, процессов и контрактов, чтобы улучшить государственное управление и привлечь инвесторов к проектам, продвигаемым ProInversión.
