Репортаж от Wedoany，Федеральная комиссия по связи США (Federal Communications Commission, FCC) планирует 22 июля проголосовать за постановление о всесторонней реформе процесса подачи заявок на спутники, направленное на создание «конвейера лицензирования» для решения проблем, связанных с растущими и сложными проектами созвездий.
Предложение под названием «Космический модернизационный приказ» (Space Modernization Order) заменит давно используемую FCC часть 25 на новую часть 100, охватывающую такие процессы, как раунды обработки, сроки лицензирования и требования к гарантийным облигациям. Приказ сократит административные барьеры, расширит типы незначительных изменений лицензий, которые операторы могут вносить без предварительного разрешения FCC, а также сократит срок уведомления общественности с 30 до 15 дней, если иное не предусмотрено нормативными актами. В проекте приказа указано, что в течение 30 дней после подачи заявки FCC либо опубликует уведомление для общественности, либо сообщит заявителю, какие материалы необходимо дополнить для признания заявки полной. Цель реформы — сократить процесс утверждения, который может длиться несколько лет, до нескольких месяцев или даже недель, чтобы поддержать пополнение и модернизацию созвездий.
Для снижения рисков столкновений, вызванных растущей загруженностью низкой околоземной орбиты (low Earth orbit, LEO), приказ требует от операторов обмениваться данными отслеживания спутников с одобренными поставщиками услуг космической ситуационной осведомленности. FCC также запросит общественное мнение по вопросу создания системы лицензирования космических экспериментов и другим реформам. В октябре прошлого года FCC опубликовала уведомление о предлагаемом нормотворчестве (Notice of Proposed Rulemaking), в котором предлагался ускоренный 7-дневный путь обработки, однако этот путь не был включен в приказ, выносимый на голосование.
Председатель FCC Брендан Карр (Brendan Carr) заявил, что LEO становится все более стратегически важной для коммерческих и государственных спутниковых систем, и этот приказ укрепит космическую экономику США. В своем заявлении он отметил, что правильная нормативная база определит, сможет ли США выиграть «космическую гонку 2.0», а «Космический модернизационный приказ» переведет процесс рассмотрения с индивидуального подхода на последовательный, предсказуемый и объективный конвейер. Карр подчеркнул, что реформа сохранит надежную защиту авиационной безопасности и будет тесно сотрудничать с Федеральным управлением гражданской авиации США (FAA).
Однако, если приказ будет одобрен, заявки на крупные орбитальные центры обработки данных, поданные в этом году, такие как план SpaceX по запуску до 1 миллиона спутников для поддержки потребностей искусственного интеллекта, не будут подпадать под пересмотренные сроки и процедуры обработки. Тем временем Конгресс США рассматривает «Закон об упрощении спутниковой и телекоммуникационной деятельности» (Satellite and Telecommunications Streamlining Act), который установит крайние сроки и другие реформы для процесса лицензирования спутников FCC.
FCC также планирует 22 июля проголосовать за соответствующие правила для аукциона 160 мегагерц (МГц) спектра верхнего C-диапазона в полосе 3,98–4,14 ГГц в следующем году. Этот спектр расположен рядом с частотами, используемыми авиационными радиовысотомерами, и в настоящее время в основном используется многоорбитальным оператором SES, базирующимся в Люксембурге, для предоставления услуг американского телевидения. Карр заявил, что это будет первый за пять лет аукцион FCC по новому коммерческому спектру, который расширит доступ к спектру среднего диапазона для услуг беспроводной связи следующего поколения, повысит скорость интернета для потребителей и принесет десятки миллиардов долларов в казну США. FCC уже сотрудничает с FAA и другими сторонами для обеспечения авиационной безопасности. В 2020 году FCC продала на аукционе 280 МГц спектра нижнего C-диапазона операторам Verizon, AT&T, T-Mobile и другим наземным операторам 5G, собрав более 80 миллиардов долларов, из которых около 13,4 миллиарда долларов были выплачены действующим держателям спектра, в основном SES и Intelsat, для стимулирования быстрого переноса услуг на оставшиеся 200 МГц C-диапазона и покрытия затрат на миграцию, включая новые спутники. Позже SES приобрела Intelsat.
Аналитик Raymond James Рик Прентис (Ric Prentiss) отметил, что объем спектра верхнего C-диапазона, выставленного на предстоящий аукцион, более чем в 35 раз превышает объем спектра AWS-3, недавно перевыставленного на аукцион по показателю MHz-POP (оценочный показатель, умножающий полосу пропускания на охват населения). FCC объявила 26 июня, что аукцион AWS-3 собрал около 3,57 миллиарда долларов, а Verizon приобрела 82 лицензии за 3,2 миллиарда долларов. Аукцион урегулировал обязательства, связанные с неудачной заявкой EchoStar на AWS-3 в 2015 году. После того как SpaceX потратила миллиарды долларов на приобретение спектра EchoStar для улучшения возможностей прямой связи с телефонами, она выиграла всего две лицензии AWS-3 примерно за 9 миллионов долларов. Аналитик New Street Research Дэвид Барден (David Barden) заявил, что некоторые инвесторы считают, что SpaceX не намеревалась выигрывать какие-либо лицензии, а изучала правила аукционов FCC через этот процесс. Другие полагают, что SpaceX просто тестировала мобильные услуги или проводила пробный запуск для аукциона верхнего C-диапазона. Барден добавил, что, хотя SpaceX заявляет о намерении вести наземную мобильную деятельность в США, выход на насыщенный рынок последним с минимальным спектром не является хорошей коммерческой возможностью.
