Репортаж от Wedoany，Министерство финансов КНР, Министерство природных ресурсов и Государственное налоговое управление совместно опубликовали «Уведомление о дальнейшем совершенствовании политики взимания доходов от передачи прав на недропользование», вносящее важные корректировки в управление взиманием таких доходов. Изменения касаются определения начальной цены, отмены пеней за просрочку и усиления механизма взаимодействия при взимании. Новые правила официально вступают в силу с 1 августа текущего года.
Ключевые изменения данной корректировки проявляются в трех аспектах. Во-первых, корректировка механизма определения начальной цены: для полезных ископаемых, не входящих в «Каталог видов полезных ископаемых, по которым доходы от передачи прав на недропользование взимаются в форме нормы доходности от передачи прав на недропользование (пробная версия)» (далее — «Каталог полезных ископаемых»), включая большинство видов нерудных строительных материалов, таких как известняк для производства строительного камня и гранит, начальная цена больше не определяется исключительно на основе базовой цены, а устанавливается по наибольшему значению между оценочной стоимостью и расчетной величиной на основе рыночной базовой цены дохода от передачи прав на недропользование. Для полезных ископаемых, включенных в «Каталог полезных ископаемых», начальная цена по-прежнему определяется в соответствии с действующими нормами.
Во-вторых, отмена пеней за просрочку уплаты доходов от передачи прав на недропользование с заменой на взимание неустойки. С 1 августа, если недропользователь не уплачивает своевременно и в полном объеме доходы от передачи прав на недропользование, с даты нарушения обязательств ежедневно начисляется неустойка в размере 0,2% от суммы задолженности. Общая сумма неустойки не может превышать сумму основного долга. Неустойка зачисляется на статью доходов от передачи прав на недропользование и распределяется пропорционально долям центрального и местных бюджетов. В случае срыва сделки по вине участника торгов, не подлежащий возврату задаток также зачисляется на данную статью в той же пропорции распределения. Пени, начисленные до этой даты, продолжают уплачиваться по прежним правилам, неустойка за них не взимается.
В-третьих, усиление механизма взаимодействия при взимании. Местные финансовые органы, органы природных ресурсов и налоговые органы всех уровней создают трехсторонний механизм взаимодействия. Органы природных ресурсов передают финансовым и налоговым органам информацию об источниках сборов, а налоговые органы предоставляют обратную связь с детализацией взимания, обеспечивая своевременное и полное поступление доходов от передачи прав на недропользование в бюджет.
Для отрасли нерудных строительных материалов, где месторождения строительного камня в основном относятся к полезным ископаемым, не включенным в «Каталог полезных ископаемых», определение начальной цены по наибольшему значению может увеличить первоначальные затраты на получение права на добычу. Ежедневная неустойка в размере 0,2% и строгий контроль за взиманием предъявляют более высокие требования к способности предприятий привлекать финансирование и управлению денежными потоками.
В уведомлении также уточняется, что при передаче прав на недропользование на полезные ископаемые, включенные в «Каталог полезных ископаемых», на основе соглашения, если разведка проводилась за государственный счет и для ненефтяных и нерудных полезных ископаемых завершены общие поисковые работы, а для нефтяных и газовых полезных ископаемых завершены предварительные работы по выявлению ловушек, цена сделки определяется на основе оценочной стоимости прав на недропользование, при этом оценочная стоимость не включает доходы от передачи прав на недропользование, взимаемые в форме нормы доходности. Цена сделки для других случаев передачи на основе соглашения определяется в соответствии с действующими нормами.
