Репортаж от Wedoany，Национальное наземное транспортное агентство Бразилии (ANTT) запустило публичные слушания по новой концессии Южной железнодорожной сети (Malha Sul), процедура направлена на представление предлагаемого проекта и сбор мнений заинтересованных сторон.
Эта инициатива обусловлена выбором государственной политики Бразилии: продвижение исследований для нового раунда торгов, а не продление действующей концессии, которой управляет Rumo Malha Sul. Предлагаемая модель существенно отличается от действующей, ключевым изменением является разделение железнодорожной сети на три коридора: коридор Парана-Санта-Катарина (Corredor Paraná-Santa Catarina), коридор Риу-Гранди (Corredor Rio Grande) и коридор Меркосур (Corredor Mercosul).
По оценке ANTT, коридор Парана-Санта-Катарина в настоящее время составляет около 78% объёма перевозок всей Южной железнодорожной сети, в основном перевозя внешнеторговые грузы. Чистая приведённая стоимость этого коридора составляет 4,4 млрд бразильских реалов (на основе базовой даты исследования — апрель 2025 года), что свидетельствует об экономической жизнеспособности проекта. Коридор Риу-Гранди полностью расположен в пределах штата Риу-Гранди-ду-Сул, составляет 17% спроса сети, но имеет дефицит жизнеспособности в размере 800 млн реалов, то есть доходы не покрывают ожидаемые инвестиции. Экономическое положение коридора Меркосур ещё более уязвимо: данный участок в основном перевозит топливо, оценочный дефицит жизнеспособности составляет 2,1 млрд реалов, при этом его капитальные затраты достигают 2,9 млрд реалов, что близко к ожидаемым 3,2 млрд реалов для коридора Парана-Санта-Катарина, и он напрямую пострадал от климатических событий 2024 года в штате Риу-Гранди-ду-Сул.
Для покрытия дефицита жизнеспособности коридоров Риу-Гранди и Меркосур в проект внедрён механизм перекрёстных инвестиций через специальный счёт. В рамках этой схемы основной источник финансирования формируется за счёт взносов нового концессионера коридора Парана-Санта-Катарина; при недостаточности взносов планируется использование перекрёстных инвестиций других концессионеров, а последним вариантом является привлечение государственных средств.
Данная схема вызвала оживлённые дебаты в отрасли. На первом публичном заседании, состоявшемся 16 июля в Бразилиа, участники разделились во мнениях относительно разделения Южной железнодорожной сети. Сторонники считают, что разделение разрушит значительную неоднородность внутри одной железнодорожной сети, которая приводит к пренебрежению участками с низким спросом, а также поможет привлечь больше региональных инвесторов. Критики отмечают, что разделение не только сохранит внимание к высокодоходным участкам, но и может усилить пренебрежение к нерентабельным железнодорожным линиям, а также выражают опасения, что модель перекрёстных инвестиций из-за перераспределения средств нанесёт ущерб инвестициям, необходимым для коридора Парана-Санта-Катарина. Также высказываются сомнения относительно экономико-финансовой модели проекта: изменения в допущениях по тарифам, операционным расходам и капитальным затратам создают риски устойчивости, а также завышена EBITDA и занижены поддерживающие инвестиции.
На публичном заседании значительный резонанс вызвало выступление Совета по интеграции развития Юга (Codesul), состоящего из губернаторов штатов Парана, Санта-Катарина, Риу-Гранди-ду-Сул и Мату-Гросу-ду-Сул. Штат Санта-Катарина за два дня до заседания подал в суд ходатайство о приостановке публичных слушаний, однако запрос о временном запрете был отклонён, аналогичный запрос также был направлен в Федеральную счётную палату (TCU). Министр Антониу Анастасия в докладе TCU потребовал от Министерства транспорта, ANTT и Infra S.A. представить позиции по соответствующим вопросам, включая подтверждающие документы для определения коридоров, меры по обеспечению участия штатов, а также порядок обращения с участками железнодорожной сети протяжённостью около 2994 км, не включёнными в коридоры слушаний, и с компенсациями, штрафами и другими платежами, связанными с действующей концессией.
Срок подачи предложений по публичным слушаниям Южной железнодорожной сети истекает 10 августа 2026 года. Помимо письменных рекомендаций, также будут проведены очные публичные заседания в Куритибе, Порту-Алегри и Флорианополисе. Все предложения будут проанализированы и прокомментированы ANTT, а затем интегрированы в обновлённые проектные документы. После окончательного утверждения документы направляются в TCU, который обычно выносит решения по улучшению проекта торгов или предлагаемой модели. Срок действия контракта истекает в феврале 2027 года; учитывая сложность модели, ANTT уже обсуждает заключение дополнительного соглашения о продлении контракта на срок до 24 месяцев во избежание перерыва в обслуживании.
