«Пятилетний путь» углеродного рынка электроэнергетики: насколько далёк путь низкоуглеродной трансформации?

Репортаж от Wedoany， После более чем пяти лет функционирования углеродного рынка электроэнергетическая отрасль, ставшая первой отраслью, включённой в национальную систему торговли квотами на выбросы углерода, добилась значительных успехов в низкоуглеродной трансформации. Однако с началом периода «15-й пятилетки» электроэнергетика сталкивается с множеством вызовов, включая жёсткий рост спроса, давление по потреблению возобновляемой энергии и давление на экономичность системы. В данной статье на основе взглядов заместителя директора Департамента планирования и развития Китайской федерации электроэнергетических предприятий Чжан Цзинцзе, озвученных на Конференции по углеродному рынку Китая, проводится углублённый анализ «препятствий», стоящих перед трансформацией электроэнергетики, и рассматриваются направления инновационного развития механизмов углеродного рынка в будущем.

I. Пятилетние результаты: двойной драйвер низкозатратного сокращения выбросов и наращивания потенциала

В период «14-й пятилетки» электроэнергетическая отрасль под воздействием механизмов углеродного рынка достигла двойного прогресса — низкозатратного сокращения выбросов и наращивания потенциала. Данные показывают, что потребление электроэнергии в Китае быстро росло, при этом доля установленной мощности угольной генерации значительно снизилась, а доля выработки из неископаемых источников энергии возросла, что обеспечило существенную структурную перестройку.

В частности, Чжан Цзинцзе подчеркнула:

Низкозатратное сокращение выбросов: удельные выбросы углерода на единицу выработки снизились на 9%, удельные выбросы на единицу выработки тепловых электростанций снизились на 1%, цена на углерод выросла с 48 юаней/тонна до 90–100 юаней/тонна, что свидетельствует о положительной направляющей роли рыночного сигнала в принятии решений предприятиями. Реагируя на сигнал углеродной цены, предприятия активно оптимизировали производственные процессы и инвестировали в модернизацию низкоуглеродных технологий.

Наращивание потенциала: электроэнергетические предприятия повсеместно создали системы внутреннего контроля, укомплектовали штат специалистов по управлению углеродными активами, повысили уровень управления качеством данных, а также активно продвигают низкоуглеродную модернизацию угольной генерации и применение технологий CCUS, эффективно используя механизм CCER для содействия строительству новой электроэнергетической системы.

Вышеуказанные достижения свидетельствуют о том, что углеродный рынок сыграл положительную роль в стимулировании сокращения выбросов в электроэнергетике и повышении уровня управления. Он не только предоставил предприятиям возможности для низкозатратного сокращения выбросов, но и ускорил общую зелёную трансформацию отрасли.

II. Вызовы «15-й пятилетки»: трудности трансформации под множественным давлением

С наступлением периода «15-й пятилетки» зелёная трансформация электроэнергетической отрасли сталкивается с более серьёзными вызовами, чем прежде. Это проявляется в следующих аспектах:

Жёсткий рост спроса: в период «15-й пятилетки» спрос на электроэнергию по всему обществу, как ожидается, достигнет 13,5 трлн кВт·ч при среднегодовом росте 5,5%. Развитие производительных сил нового качества оказывает особенно заметное стимулирующее влияние на спрос на электроэнергию — вклад превысит 35%, что создаёт огромное давление на электроснабжение.

Давление по потреблению возобновляемой энергии: для достижения целей национального определяемого вклада установленная мощность ветровой и солнечной генерации значительно возрастёт — до более чем 2,8 млрд кВт. Эффективное потребление столь огромного объёма выработки возобновляемых источников требует более мощных ресурсов гибкости, что предъявляет повышенные требования к гибкости угольной генерации.

Давление на экономичность системы: в связи с огромными инвестициями, связанными с подключением возобновляемых источников к сети, среднегодовой объём инвестиций в электросетевые и генерирующие проекты, как ожидается, достигнет 3 трлн юаней, что вдвое больше, чем в период «14-й пятилетки». При этом затраты на регулирование, включая модернизацию угольной генерации для повышения гибкости и строительство накопителей энергии, также достигают триллионного уровня, что предъявляет серьёзные вызовы поддержанию экономичности системы.

Эти вызовы образуют «энергетический невозможный треугольник», то есть поиск баланса между обеспечением энергоснабжения, контролем выбросов углерода и поддержанием экономичности системы, что крайне сложно.

III. Ожидания от механизмов: позитивное стимулирование «регулирующего вклада» угольной генерации

Столкнувшись с трудностями трансформации, Чжан Цзинцзе чётко обозначила ожидания от инноваций в механизмах углеродного рынка. По её мнению, наряду с существующим ограничением выбросов угольной генерации на углеродном рынке, следует более научно и позитивно стимулировать положительный внешний эффект угольной генерации — способность обеспечивать потребление возобновляемой энергии.

Это означает, что механизмы углеродного рынка должны:

Точно идентифицировать регулирующие сценарии угольной генерации: пиковое регулирование, частотное регулирование, резервирование и другие сценарии вносят различный вклад в электроэнергетическую систему, что требует научно обоснованного проектирования компенсационных механизмов.

Создать обоснованный механизм компенсации потерь при пиковом регулировании: посредством эффективной компенсации потерь при пиковом регулировании стимулировать предприятия угольной генерации к реализации функций гибкости.

Укрепить баланс между отраслевой справедливостью и обеспечением поставок: проектирование компенсационных механизмов должно учитывать интересы всех сторон отрасли и обеспечивать безопасность электроснабжения.

Она подчеркнула, что это требует совместного участия отраслевых ассоциаций и соответствующих исследовательских институтов для формирования механизма, который отражает как отраслевую справедливость, так и обеспечение поставок в отрасли.

IV. Уникальные взгляды и конструктивные предложения

Взгляды Чжан Цзинцзе подчёркивают важную роль угольной генерации в зелёной трансформации. Это одновременно и реалистичное соображение, и глубокое осмысление механизмов углеродного рынка. В период «15-й пятилетки» полагаться исключительно на трансформацию возобновляемых источников нереалистично — угольная генерация как переходный источник энергии по-прежнему незаменима для обеспечения стабильности электроснабжения и экономичности системы.

В ответ на вызовы трансформации электроэнергетической отрасли в данной статье предлагаются следующие рекомендации:

Совершенствовать механизм ценового обнаружения на углеродном рынке: дальнейшее совершенствование механизмов углеродного рынка, повышение прозрачности и стабильности углеродной цены, стимулирование предприятий к постоянным инвестициям в модернизацию низкоуглеродных технологий.

Укреплять строительство ресурсов гибкости: увеличение инвестиций в строительство ресурсов гибкости, таких как накопители энергии и виртуальные электростанции, повышение способности электроэнергетической системы к пиковому регулированию и устойчивости к рискам.

Продвигать низкоуглеродные технологии угольной генерации: активное распространение технологий низкоуглеродной модернизации угольной генерации, таких как технологии сверхсверхкритического сжигания, технологии улавливания, использования и хранения углекислого газа (CCUS) и других, для достижения глубокой декарбонизации угольной генерации.

Усиливать реформу электроэнергетического рынка: дальнейшее углубление реформы электроэнергетического рынка, совершенствование механизма тарифов на электроэнергию, стимулирование участия возобновляемых источников энергии и предоставления ресурсов гибкости.

Увеличивать масштабы государственной поддержки: правительству следует увеличить политическую поддержку возобновляемых источников энергии и ресурсов гибкости, снизить стоимость капитала, ускорить темпы зелёной трансформации.

Заключение:

Электроэнергетическая отрасль под воздействием механизмов углеродного рынка находится на пути трансформации. Перед лицом новых вызовов периода «15-й пятилетки» необходимы постоянные инновации механизмов углеродного рынка, а также совместные усилия всего общества для продвижения зелёной трансформации электроэнергетической отрасли и построения чистой, низкоуглеродной, безопасной и экономичной энергетической системы. Только так можно по-настоящему достичь устойчивого баланса «энергетического невозможного треугольника» и обеспечить прочную энергетическую поддержку высококачественного экономического и социального развития.