ЕС в рамках REPowerEU реализовал инвестиции лишь на 54,3 млрд евро, цели по возобновляемой энергетике и электросетям отстают

Репортаж от Wedoany，15 сентября Европейская счётная палата опубликовала новую оценку, в которой указала, что с момента запуска плана REPowerEU в 2022 году темпы освоения средств и реализации проектов в ЕС заметно отстают от первоначальных целей. По состоянию на апрель 2026 года из примерно 300 млрд евро, предусмотренных ЕС для REPowerEU, лишь около 54,3 млрд евро были фактически закреплены обязательствами, что составляет менее 20%. По мнению Счётной палаты, если инвестиции государств-членов и реализация проектов не ускорятся существенно, установленные цели REPowerEU в области расширения возобновляемых источников энергии, трансграничного объединения электросетей и диверсификации энергоснабжения столкнутся с серьёзным риском значительных задержек.

REPowerEU изначально был запущен в условиях европейского энергетического кризиса; его ключевые задачи включают снижение зависимости от российских ископаемых энергоносителей, увеличение установленной мощности возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности, создание трансграничной энергетической interconnect-инфраструктуры и содействие декарбонизации промышленности. В ходе данной проверки Европейская счётная палата обнаружила, что большинство государств-членов при обновлении национальных энергетических и климатических планов не детализировали цели REPowerEU в виде чётких дополнительных мер и количественных показателей, что привело к значительному разрыву между распределением средств на уровне ЕС и фактическими инвестиционными проектами в отдельных странах.

Особое внимание привлекло исполнение проектов в сфере возобновляемой энергетики. REPowerEU первоначально планировал за счёт соответствующих средств и сопутствующей политики дополнительно обеспечить ввод около 103 ГВт новых мощностей возобновляемой энергетики, однако Европейская счётная палата отмечает, что на данный момент новые генерирующие мощности, которые можно однозначно отнести к этому плану, по-прежнему весьма ограничены и существенно отстают от цели в 103 ГВт. Часть средств уже через Европейский инвестиционный банк поступила в проекты солнечной, ветровой и другой чистой энергетики; Европейский инвестиционный банк также обязался предоставить около 30 млрд евро поддержки для инвестиций, связанных с REPowerEU, однако с точки зрения общих результатов по ЕС фактический прирост установленной мощности пока не соответствует масштабам финансирования.

Электросети и трансграничные соединения также являются текущим узким местом исполнения. REPowerEU изначально требовал от государств-членов синхронно наращивать инвестиции в трансграничные электрические соединения, модернизацию передающих и распределительных сетей, а также в системы накопления энергии, чтобы поддерживать более высокую долю подключения ветровой и солнечной генерации. Однако Счётная палата считает, что темпы продвижения соответствующих проектов также довольно низкие и пока не сформировали достаточный объём новых соединений. Для европейского рынка солнечной энергетики эта проблема уже напрямую влияет на разработку новых проектов: в некоторых регионах наблюдается затор в очереди на подключение к сети, рост числа часов с отрицательными ценами на электроэнергию, а также недостаток инвестиций в новые системы накопления энергии и электросети.

Сама структура европейской энергетики уже претерпела заметные изменения. По данным Международного энергетического агентства, доля российского газа в потреблении газа ЕС снизилась с почти 40% в 2021 году до примерно 10% в 2025 году. ЕС также в 2026 году дополнительно продвинул меры по отказу от российского ископаемого топлива; соответствующие нормативные акты REPowerEU официально вступили в силу в феврале. Однако Европейская счётная палата отмечает, что снижение импорта российских энергоносителей нельзя полностью объяснить инвестициями REPowerEU: мягкая зима, снижение спроса из-за высоких цен на энергоносители и другие санкционные меры также сыграли важную роль, поэтому фактический эффект замещения энергии за счёт новых проектов REPowerEU всё ещё требует отдельной оценки.

С точки зрения инженерного рынка, недостаточное освоение средств означает, что в ЕС всё ещё большое количество проектов в сфере новой энергетики и электросетей не перешло в стадию строительства. К приоритетным направлениям последующих инвестиций REPowerEU по-прежнему относятся крупные проекты солнечной и ветровой энергетики, трансграничные линии электропередачи, модернизация региональных распределительных сетей, объекты накопления энергии, водородная инфраструктура, а также модернизация промышленной энергоэффективности. Если ЕС и государства-члены ускорят высвобождение средств в оставшийся период исполнения, спрос на закупки для соответствующих проектов — EPC, трансформаторы, коммутационное оборудование, кабели, инверторы, системы накопления энергии и оборудование для подключения к сети — всё ещё может высвободиться концентрированно.

В то же время сам европейский рынок солнечной энергетики переживает замедление роста. 2025 год стал первым за последнее десятилетие годом, когда в Европе темпы прироста новых установленных мощностей солнечной энергетики снизились; отраслевые организации ожидают, что в краткосрочной перспективе рынок по-прежнему будет находиться под влиянием таких факторов, как узкие места электросетей, снижение доходности проектов и недостаточное оснащение системами накопления энергии. То, сможет ли финансирование REPowerEU в дальнейшем превратиться в реальные электростанции, электросетевые и накопительные проекты, напрямую повлияет на темпы строительства на европейском рынке новой энергетики в ближайшие несколько лет.