Репортаж от Wedoany，Европейская комиссия планирует с 2029 года расширить сферу применения Системы торговли выбросами (ETS) в авиации на рейсы, вылетающие из аэропорта Франкфурта, с радиусом назначения до 5000 км. Это первая попытка ЕС включить маршруты за пределами Европы в свою систему контроля углеродных выбросов.
Согласно предложению Европейской комиссии, система ETS, которая в настоящее время применяется только к рейсам внутри ЕС, с 2029 года будет охватывать все рейсы, вылетающие из Франкфурта и приземляющиеся в радиусе 5000 км от этого аэропорта. Этот диапазон охватывает множество направлений в Африке и Азии, но четко исключает ключевые зарубежные рынки, такие как США, Китай и Индия.
Представитель группы Lufthansa одобрил этот проект, считая, что ЕС впервые признает проблему искажения конкуренции между европейскими и неевропейскими авиакомпаниями. Установка радиуса в 5000 км не является случайным выбором; он включает все основные авиационные узлы в регионе Персидского залива и быстро развивающийся аэропорт Стамбула. Авиакомпании, базирующиеся в этих регионах, такие как Turkish Airlines, Emirates и Qatar Airways, на протяжении многих лет привлекали транзитных пассажиров льготными ценами, отбирая значительную долю рынка азиатских маршрутов у европейских перевозчиков.
В отличие от этого, США, Индия и Китай исключены из сферы действия плана. Эти страны решительно выступали против системы торговли выбросами ЕС в 2012 году, считая ее нарушением своего суверенитета и угрожая ответными мерами, такими как ограничение прав на воздушное сообщение. Тогда ЕС был вынужден значительно сократить свой глобальный план ETS, ограничив его рейсами внутри Европы.
До появления проекта торговая авиаперевозки лоббистская группа BDL в Германии уже предупредила, что одностороннее расширение ЕС международной системы торговли выбросами в авиации неизбежно вызовет сильную реакцию со стороны других стран. Ассоциация вздохнула с облегчением, что предложение не распространяет дорогостоящую систему торговли на все рейсы, вылетающие из Европы. В настоящее время немецкие авиакомпании уже тратят около 630 миллионов евро в год на покупку квот на выбросы.
Эксперт по авиационному праву Эльмар Гимура отметил, что если это предложение будет одобрено Европейским парламентом и государствами-членами ЕС, переговоры с затронутыми странами (такими как Турция, Объединенные Арабские Эмираты) будут чрезвычайно сложными. Он считает, что авиационные соглашения всегда основаны на принципе взаимности, и план ЕС по одностороннему изменению договоров является смелым, и ожидается, что соответствующие страны не согласятся легко. Эксперт также упомянул, что такие страны Северной Африки, как Египет и Марокко, пострадают от повышения цен на рейсы для отдыха, что может ослабить туристический бизнес.
Система торговли выбросами парниковых газов (ETS) ЕС является ключевым инструментом защиты климата, направленным на стимулирование сокращения выбросов парниковых газов. По данным Европейской комиссии, на долю авиации приходится около 4% общих выбросов CO2 в ЕС. Система выдает затронутым компаниям квоты на выбросы CO2 и позволяет торговать ими или дополнительно приобретать квоты. Количество доступных квот постоянно сокращается, что способствует росту цен на углерод и делает инвестиции в защиту климата более привлекательными. Комиссия также предложила распространить эту систему на все частные самолеты, прибывающие и вылетающие.
Помимо ETS, Международная организация гражданской авиации (ICAO) также создала добровольный глобальный инструмент защиты климата в авиации (Corsia). Европейская комиссия должна представить отчет о функционировании этой глобальной системы компенсации к июлю 2032 года, после чего может скорректировать сферу применения ETS, либо сузив ее до меньшего числа рейсов, либо расширив на все международные рейсы, вылетающие из ЕС.
Международная ассоциация воздушного транспорта IATA раскритиковала план ЕС как повторение «исторической ошибки», которое вызовет множество споров. Генеральный директор IATA Уилли Уолш заявил, что этот план замедлит глобальный процесс декарбонизации и подорвет конкурентоспособность Европы. Глава Европейской ассоциации авиакомпаний A4E Урания Георгиуцаку потребовала полностью реинвестировать доходы от ETS в сокращение выбросов в авиации. В то же время Европейская федерация транспорта и окружающей среды (T&E) отметила, что это предложение облагает углеродной ценой только 53% европейских авиаперевозок, а самые длинные и наиболее загрязняющие окружающую среду рейсы по-прежнему исключены. Анна Комино из немецкого отделения T&E призвала правительство Германии поддержать предложение и настоятельно рекомендовала постепенно расширять сферу его применения, чтобы авиация платила за все свои выбросы.
