Репортаж от Wedoany，Ожидается, что финальный этап PNL 2050 будет завершен к концу следующего месяца. Министерство транспорта Бразилии определит приоритетные сценарии и перечислит приоритетные инвестиционные действия для различных видов транспорта с целью изменения национальной транспортной матрицы. Впервые этот план фокусируется на логистических коридорах, группируя проекты по транспортным осям для усиления связности и интеграции между различными видами транспорта.
В прошлый четверг (2-го числа) в Бразилиа на панельной дискуссии «Планирование как национальная политика: роль PNL в определении национальных приоритетов» в рамках мероприятия «Инфраструктурная повестка Бразилии — планирование, проекты и инвестиции», организованного Agência iNFRA, приняли участие заместитель секретаря по содействию и планированию Министерства транспорта Габриэла Авелино (Gabriela Avelino), директор Infra S.A. Марсело Винауд (Marcelo Vinaud), директор Фонда Дома Кабрала (Fundação Dom Cabral) Паулу Резенди (Paulo Resende) и старший эксперт Межамериканского банка развития (BID) Рикарду Силва (Ricardo Silva). Модератором дискуссии выступил генеральный директор MoveInfra Ронеи Гланцман (Ronei Glanzmann).
Габриэла Авелино заявила, что единицей анализа финального документа PNL 2050 больше не являются проекты, а логистические коридоры, и приоритеты соответственно изменились. Она отметила, что в процессе разработки плана на каждом промежуточном этапе проводилось шесть публичных консультаций, и впервые была предоставлена платформа данных для консультаций и подачи предложений. Этот процесс занял больше времени и сделал его более сложным, но привел к более глубокой обратной связи, что способствовало формированию более надежного плана.
Ронеи Гланцман считает, что долгосрочное планирование имеет решающее значение для преодоления структурных изменений, с которыми столкнется общество, включая интеграцию новых технологий, а также экологические и социальные вызовы. Он упомянул, что консолидация таких инструментов, как PNL, свидетельствует о том, что транспортное планирование превращается в национальную политику, способную выходить за рамки различных правительств.
Марсело Винауд отметил, что одним из главных достижений нового плана является интеграция общественного участия и управления данными, в то время как в прошлых планах процесс общественного участия был ограничен, а обсуждение стандартов данных теперь пронизывает весь процесс. Он упомянул работу Национальной обсерватории транспорта и логистики (ONTL) и считает, что общественное участие уже начало генерировать необходимую для планирования информацию. Он также отметил, что успех текущих концессионных проектов во многом обусловлен повышением точности моделирования спроса, стоимости проектов и работ, механизмами запуска спроса, а также историей концессий.
Паулу Резенди считает, что PNL 2050 добился прогресса в создании более предсказуемой среды для долгосрочных инвестиций и признал выдающуюся роль частного сектора в управлении транспортными активами. Он отметил, что предложения, высказанные производственным сектором в процессе разработки плана, были конструктивными: «Производственный сектор не жаловался. Они поднимали конкретные вопросы, что сделало этот план по-настоящему национальным». Ключевые моменты включают усиление мультимодальных перевозок для снижения логистических издержек, а также государственные инвестиции в регионы, которые пока недостаточно привлекательны для частного капитала, но имеют значительные социальные потребности. Резенди также предупредил, что общество должно осуществлять надзор за предлагаемым планом, чтобы предотвратить откат в планировании из-за смены правительства. «Если какой-нибудь безответственный человек представит новый план и присвоит его себе, мы потеряем все достигнутые результаты. Мы потеряем доверие, и это не должно повториться», — сказал он.
Рикарду Силва оценил, что Бразилия достигла высокой степени институциональной зрелости в области инфраструктурного планирования и отношений с частным сектором, при этом частное участие продолжает расти, даже превосходя такие эталонные страны, как Великобритания и Чили. PNL играет стратегическую роль в формировании долгосрочного видения для руководства государственными решениями и определения инвестиционных приоритетов. Анализ затрат и выгод остается ключевым инструментом для отбора проектов и определения того, какие из них наиболее подходят для частного участия. Он добавил, что использование подхода логистических коридоров, как правило, расширяет координацию между различными инфраструктурными проектами, заменяя изолированную логику вмешательства комплексным взглядом на транспортную сеть.
