Репортаж от Wedoany，В провинции Мендоса, Аргентина, официально возобновлён исторический орган в рамках горнодобывающей отрасли — Горный совет (Mining Council). На протяжении десятилетий этот совет играл ключевую роль в управлении правами на недропользование, а также в разрешении споров по концессиям и разведке. На этой неделе он возобновил свою работу в соответствии с новой структурой, установленной реформой Горного процессуального кодекса (Mining Procedure Code).
Возобновление работы было совместно инициировано министром энергетики и окружающей среды Хименой Латорре (Jimena Latorre) и заместителем министра энергетики и горнодобывающей промышленности Мануэлем Санчесом Бандини (Manuel Sánchez Bandini) на первом официальном заседании совета. Ранее правительство провинции официально завершило процесс восстановления этого органа. Как пояснили официальные лица, совет возобновил свою работу в качестве механизма институционального укрепления, направленного на участие в различных горных процедурах для повышения прозрачности, правовой определённости и административного качества горнодобывающей системы Мендосы.
Новая структура заново определила сферу полномочий совета, существенно изменив распределение административной власти внутри горнодобывающей структуры провинции. Его возобновление не означает полного восстановления исторически осуществлявшихся полномочий.
До принятия нового Горного процессуального кодекса Горный совет играл центральную роль в административном функционировании отрасли, его обязанности выходили далеко за рамки консультативных или технических проверок. Этот орган был частью провинциального горного ведомства и осуществлял полномочия по принятию решений в отношении горных концессий, изъятий, споров по разведке и различных административных апелляций. Новый кодекс сосредоточил полномочия первой инстанции по горным вопросам в Горном управлении (Mining Directorate), а совет был переопределён как административный и консультативный орган второй инстанции при Министерстве энергетики и окружающей среды. Центр принятия решений по горным вопросам переместился к директору Горного управления, и совет больше не выступает в качестве органа первичного принятия решений, а отвечает за последующий административный контроль и институциональный надзор.
Изменение роли совета сопровождалось политическими и техническими спорами. В ходе законодательных обсуждений реформы кодекса в 2024 году первоначальный законопроект предлагал полностью упразднить совет статьёй 4, одновременно отменив закон о создании Горного управления. Это предложение встретило сопротивление со стороны различных кругов, связанных с горнодобывающей отраслью. Торговые ассоциации, профессиональные объединения и технические эксперты предупреждали о рисках концентрации власти и ставили под сомнение ликвидацию долгосрочного органа контроля и надзора. Эти опасения побудили законодателей пересмотреть законопроект, и совет в конечном итоге был сохранён в структуре, но с иной структурой и более ограниченными полномочиями, что привело к созданию промежуточной модели, которая не является ни полным продолжением, ни полной отменой.
Возобновление работы Горного совета происходит в период роста горнодобывающей активности в Мендосе. С продвижением таких проектов, как PSJ, постепенным освоением Западного горнодобывающего района Маларгюэ (Malargüe Western Mining District) и запуском новых разведочных проектов, таких как Дон Луис (Don Luis), в провинции возросла потребность в административной эффективности и правовой определённости. Возвращение совета восстановило давно бездействовавший институциональный орган, но в форме, адаптированной к новой модели организации горнодобывающего сектора Мендосы, что знаменует собой как институциональную преемственность, так и подтверждает произошедшие изменения в распределении административной власти внутри системы.
