Репортаж от Wedoany，Настоящим направляем вам «Критерии определения крупных аварийных скрытых опасностей на железнодорожном транспорте» (далее – «Критерии определения») для тщательного выполнения.
Органам железнодорожного надзора следует надлежащим образом проводить разъяснительную работу по «Критериям определения», уделяя особое внимание выявлению и устранению крупных аварийных скрытых опасностей, усиливать надзор и правоприменение, побуждать все железнодорожные организации к качественному изучению и применению критериев определения крупных аварийных скрытых опасностей, укреплять ответственность руководителей предприятий за первоочередное выявление и ответственность работников за сознательное выявление крупных аварийных скрытых опасностей, реализовывать механизм регулярного самостоятельного выявления, устранения и отчетности предприятий, решительно обеспечивать соблюдение нижней границы безопасности железнодорожных перевозок, эффективно предотвращать и сдерживать возникновение крупных и особо крупных аварий на железнодорожном транспорте.
Государственное управление железных дорог
2 июня 2026 года
Критерии определения крупных аварийных скрытых опасностей на железнодорожном транспорте
Статья 1 Настоящие Критерии определения разработаны в соответствии с требованиями таких законодательных и нормативных актов, как «Закон Китайской Народной Республики о безопасности производства», «Закон Китайской Народной Республики о железных дорогах», «Правила управления безопасностью на железных дорогах», «Правила расследования и обработки аварий на железнодорожном транспорте и проведения аварийно-спасательных работ», для точного определения крупных аварийных скрытых опасностей на железнодорожном транспорте.
Статья 2 Настоящие Критерии определения применяются для определения крупных аварийных скрытых опасностей на железнодорожном транспорте.
Статья 3 Крупные аварийные скрытые опасности на железнодорожном транспорте в основном включают пять аспектов: основное оборудование и устройства для движения поездов, производство железнодорожных перевозок, безопасная среда вдоль железнодорожных линий, управление безопасностью, предотвращение стихийных бедствий и реагирование на чрезвычайные ситуации.
Статья 4 Крупные аварийные скрытые опасности, связанные с основным оборудованием и устройствами для движения поездов, означают скрытые опасности, при которых основное оборудование и устройства для движения поездов выходят из-под контроля на этапах изысканий, проектирования, строительства, надзора, изготовления, контроля изготовления, технического обслуживания и ремонта, что с высокой вероятностью может непосредственно привести к крупным и особо крупным авариям, таким как сход с рельсов, столкновение, наезд, пожар, взрыв, или к авариям с массовой гибелью людей, при наличии одного из следующих обстоятельств:
(1) Наличие сверхнормативных трещин в осях и рамах ходовой части, поломка и падение несущих элементов тележек, отказ всей тормозной системы моторвагонного подвижного состава и пассажирских локомотивов и вагонов (включая локомотивы для дополнительных пассажирских поездов и локомотивы, эксплуатирующиеся на пассажирских линиях); или наличие в электрической системе плохой изоляции проводки, ошибок в подключении, возгорания из-за плохого контакта; или неиспользование огнестойких и трудногорючих материалов в соответствии с требованиями, самовольная установка или модернизация высоковольтного электрооборудования, утечка масла из-за плохой герметизации высоконапорных маслопроводов;
(2) Непроведение в соответствии с требованиями ремонта по восстановлению функциональности и работоспособности основного путевого оборудования и устройств, моторвагонного подвижного состава и пассажирских локомотивов и вагонов на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов, или их использование сверх установленного срока службы (ресурса) без проведения технической экспертизы или после подтверждения технической экспертизой достижения условий для списания;
(3) Использование специального железнодорожного оборудования без получения необходимого разрешения или при отсутствии условий для его получения, или без проведения необходимых испытаний и проверок, или при неудовлетворительных результатах испытаний и проверок, или при наличии дефектов, подлежащих отзыву, но не отозванного;
(4) Превышение нормативных требований или предельных значений проектной устойчивости деформаций мостов, тоннелей, земляного полотна и т.д. на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов, приводящее к недостаточной устойчивости, несущей способности, сейсмостойкости или пропускной способности паводковых вод; или оценка состояния тоннеля, соответствующая классу A, категории AA; или нестабильность рельсовой колеи из-за неизвестной температуры закрепления плетей бесстыкового пути; или обрыв рельса из-за пропусков при дефектоскопии; или превышение геометрических параметров рельсовой колеи, достигающее IV уровня при динамической диагностике; или превышение показателей динамики колесо-рельс;
(5) Неогороженные участки железнодорожных линий, подлежащие ограждению, или несоответствие ограждающих устройств соответствующим государственным и отраслевым нормам, или отсутствие ограждения и изоляции параллельных участков и перегонов на совместно используемых станциях высокоскоростных и обычных железных дорог в соответствии с соответствующими правилами;
(6) Наличие реальной опасности вторжения в габарит приближения строений железной дороги оползней, обвалов, селевых потоков и других геологических процессов на выемках и горных склонах по обеим сторонам линии на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов;
(7) Наличие на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов таких дефектов, как некачественный монтаж, ненадлежащее техническое обслуживание или проблемы с качеством несущих элементов опор линий электропередачи, мостовых опор освещения, опор контактной сети и т.д., приводящих к их поломке, наклону и вторжению в габарит приближения строений железной дороги;
(8) Наличие на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов ошибок в проектировании, дефектов изготовления продукции, ошибок в данных систем управления движением поездов (включая LKJ) и т.д. в сигнальных системах и системах управления движением, связанных с движением поездов, приводящих к ошибкам в логике взаимозависимости, повышению показаний сигналов, превышению скорости движения поездов.
Статья 5 Крупные аварийные скрытые опасности в производстве железнодорожных перевозок означают скрытые опасности, при которых на ключевых этапах безопасности в процессе организации производства железнодорожных перевозок не разработаны или не реализованы соответствующие меры безопасности, что с высокой вероятностью может непосредственно привести к крупным и особо крупным авариям, таким как сход с рельсов, столкновение, наезд, пожар, взрыв, или к авариям с массовой гибелью людей, при наличии одного из следующих обстоятельств:
(1) Несоздание координационной группы по строительству, нереализация ответственности за безопасность и качество на месте при проведении строительных работ на действующих линиях; или непроведение подготовительного совещания по строительству, связанному с изменением режима движения на участках следования пассажирских поездов; или неразработка плана организации строительства, незаключение соглашения по безопасности строительства в соответствии с правилами, что не может гарантировать безопасность строительства;
(2) Непередача диспетчерских распоряжений в соответствии с правилами при проведении строительных работ на действующих линиях, или ошибочная передача, пропуск диспетчерских распоряжений, приводящие к экстренной остановке для предотвращения наезда;
(3) Проведение строительных работ на действующих линиях без плана, с превышением установленного объема, без диспетчерского распоряжения, или проведение работ без подтверждения, без соблюдения требований диспетчерского распоряжения и плана строительства, создающее угрозу жизни и безопасности движения;
(4) Неустановка в соответствии с правилами дежурного по станции (диспетчерскому отделу) и полевого сигналиста при проведении строительных работ на действующих линиях, или отсутствие у дежурного по станции (диспетчерскому отделу) и полевого сигналиста соответствующей квалификации, или участие полевого сигналиста в других работах, или отсутствие поддержания связи и регулярных контактов;
(5) Неполнота и неисчерпывающий характер испытаний взаимозависимости сигналов при проведении строительных работ на действующих линиях, наличие ключевых пропусков, ошибок в испытаниях, пропусков в выполнении и т.д.;
(6) Нарушение работниками, занятыми на строительных работах на действующих линиях, правил доступа через рабочие ворота;
(7) Привлечение командированных работников к выполнению функций сигналиста безопасности и руководителя группы, или к самостоятельному выходу на путь, или к самостоятельному использованию рабочих транспортных средств при проведении строительных работ на действующих линиях;
(8) Открытие движения на участках следования пассажирских поездов после завершения строительных работ на действующих линиях при отсутствии условий для пропуска поездов;
(9) Подготовка маршрутов приема и отправления поездов без подтверждения свободности пути или без остановки работ, влияющих на маршрут;
(10) Нарушение соответствующих правил при приеме пассажирских поездов на главные или приемо-отправочные пути, включая правила относительно пути приема, места остановки и т.д.;
(11) Самовольное переключение режимов управления и способов работы системы CTC для приема и отправления поездов без соблюдения установленных процедур и требований управления;
(12) Неподтверждение в соответствии с правилами свободности участков с плохим шунтированием рельсовой цепи на маршруте перед его подготовкой при работе поездов на таких участках;
(13) Неподтверждение или ошибочное подтверждение разрешений на движение при ведении поездов в нештатных ситуациях;
(14) Нарушение правил эксплуатации, приводящее к отказу взаимозависимости, повышению показаний сигналов;
(15) Пропуск, ошибочная выдача, пропуск при передаче, ошибочная передача диспетчерских распоряжений, приводящие к превышению скорости движения поездов;
(16) Неподтверждение условий включения/отключения контактной сети, ошибочное включение/отключение, или нарушение правил оформления операций по включению/отключению контактной сети при управлении разъединителями;
(17) Непринятие в соответствии с правилами мер безопасности для защиты от наведенного напряжения и токов утечки;
(18) Непредоставление места и условий для проведения досмотра пассажиров и их багажа, или непредоставление мест для временного хранения и специальной обработки запрещенных и ограниченных предметов, или неоснащение в соответствии с требованиями оборудованием и персоналом для досмотра, или несоответствие использования, обслуживания, ремонта и проверки досмотрового оборудования государственным нормам и стандартам;
(19) Оформление перевозки опасных грузов на станциях, не предназначенных для этого, или неудовлетворительное качество упаковочных контейнеров для легковоспламеняющихся и взрывоопасных опасных грузов, или неудовлетворительное техническое состояние железнодорожных цистерн и контейнеров-цистерн, не обеспечивающее безопасность железнодорожной перевозки опасных грузов;
(20) Сокрытие или ложное указание наименования, свойств, веса опасных грузов, или подмешивание опасных грузов в обычные грузы, или подмешивание грузов, запрещенных к совместной перевозке, в опасные грузы, или загрузка опасных грузов с нарушением ограничений по массе загрузки;
(21) Управление железнодорожным подвижным составом лицами, не имеющими соответствующих прав на управление (за исключением лиц, проходящих практику в установленном порядке), или самовольное отключение или вывод из работы средств безопасности движения машинистами железнодорожного подвижного состава, приводящее к отказу режима управления;
(22) Погрузка грузов, для которых требуется разработка схемы крепления, без такой схемы, или непринятие эффективных мер для предотвращения вращения, открытия, смещения груза (включая детали), что может привести к задеванию путевого оборудования, устройств и персонала;
(23) Несоблюдение процедуры утверждения огневых работ, или выполнение огневых работ лицами, не имеющими соответствующего удостоверения, или отсутствие мер по противопожарному разделению и наблюдению на месте проведения огневых работ в местах массового скопления людей, таких как залы ожидания вокзалов, кассовые залы и общежития для поездных бригад;
(24) Устройство железнодорожных переездов, по которым пропускаются пассажирские поезда, крупногабаритные пассажирские транспортные средства (включая автобусы), без соблюдения государственных норм и отраслевых стандартов; или отсутствие на уже установленных таких переездах средств безопасности и предупреждающих знаков и разметки в соответствии с государственными и отраслевыми требованиями, или несоответствие правил и работ стандартам управления переездами;
(25) Непринятие мер для предотвращения выхода на маршрут пассажирского поезда с грузовых путей, подъездных путей, ведомственных железных дорог, ответвлений, путей ожидания локомотивов и т.п., не имеющих разделительных устройств, способных изолировать их от маршрута пассажирского поезда;
(26) Осуществление коммерческих перевозок пассажиров и грузов по железной дороге без получения лицензии на железнодорожные перевозки, или ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий без прохождения приемки и оценки безопасности эксплуатации, не соответствующих требованиям безопасности эксплуатации;
(27) Неустановка в соответствии с правилами системы безопасности хвостовой части поезда на пассажирских поездах, кроме моторвагонного подвижного состава, а также на грузовых поездах, следующих по маршрутам пассажирских поездов;
(28) Непроверка и неподтверждение целостности тормозной магистрали всего состава пассажирского поезда при его выводе из депо; или непроверка и неподтверждение нахождения углового крана первого вагона за локомотивом в открытом положении при отправлении, смене направления, смене локомотива; или непринятие мер против угона подвижного состава в соответствии с правилами при стоянке локомотивов и вагонов на главных путях, приемо-отправочных путях, а также на путях, соединенных с главными и приемо-отправочными путями и не имеющих разделительных устройств или сбрасывающих башмаков.
Статья 6 Крупные аварийные скрытые опасности, связанные с безопасной средой вдоль железнодорожных линий, означают скрытые опасности, при которых в определенном диапазоне вдоль железнодорожных линий осуществляются производственные виды деятельности, нарушающие законодательные и нормативные акты, что с высокой вероятностью может непосредственно привести к крупным и особо крупным авариям, таким как сход с рельсов, столкновение, наезд, пожар, взрыв, при наличии одного из следующих обстоятельств:
(1) Наличие в охранной зоне железнодорожной линии на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов существующих незакрепленных легких предметов, зданий и сооружений, создающих угрозу безопасности железнодорожных перевозок;
(2) Самовольное проведение строительных работ, выемка грунта, добыча песка, рытье канав, подземные работы или другие незаконные действия в охранной зоне железнодорожной линии на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов, вызывающие или способные вызвать изменение геометрических параметров пути, образование пустот, просадок, обрушений основания пути, перерыв в движении, или вторжение строительной техники в габарит приближения строений железной дороги;
(3) Несоблюдение безопасного расстояния, установленного государственными и отраслевыми стандартами, для объектов, производящих, перерабатывающих, реализующих, хранящих опасные вещества, и складов по обеим сторонам железной дороги на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов;
(4) Прокладка нефте- и газопроводов с пересечением или под пересечением железной дороги, или параллельно ей, или над ней на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов с нарушением соответствующих государственных и отраслевых норм;
(5) Несоответствие государственным и отраслевым нормам высоких сооружений, таких как опоры линий электропередачи и связи, путепроводов, пересекающих железную дорогу, автомобильных дорог, идущих параллельно железной дороге, эстакад и других устройств (включая защитные ограждения, сетки от разбрасывания и другие вспомогательные средства) по обеим сторонам участков эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов;
(6) Добыча подземных вод в пределах 200 метров по обеим сторонам высокоскоростной железной дороги или в зонах запрета или ограничения добычи подземных вод в районах оседания земной поверхности, установленных в соответствии с законом, влияющая на устойчивость основания железной дороги;
(7) Ведение горных работ, добыча камня или взрывные работы по обеим сторонам железной дороги на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов, или в пределах 1000 метров от подошвы откоса насыпи, бровки откоса выемки, внешней стороны моста, а также в пределах 1000 метров от центральной линии по обе стороны от свода тоннеля, без соблюдения законодательства, государственных и отраслевых стандартов по горным и гражданским взрывным работам и требований безопасности железной дороги;
(8) Нарушение государственных «Технических стандартов по сохранению почв и водных ресурсов при строительных проектах», выражающееся в самовольном устройстве отвалов (грунта, камня, шлака) или зон горных работ (выработанных пространств) по обеим сторонам железной дороги, проведении земляных работ, таких как вскрытие горных массивов, русел рек, что приводит к нарушению пропуска паводковых вод, возникновению селевых потоков или оползней;
(9) Добыча песка, промывка золота в местах пересечения железнодорожных мостов на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов на расстоянии 500 метров выше по течению и в установленном диапазоне ниже по течению (1000 метров для мостов длиной менее 100 метров, 2000 метров для мостов длиной от 100 до 500 метров, 3000 метров для мостов длиной более 500 метров);
(10) Осуществление в местах пересечения железнодорожных мостов на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов в пределах 1000 метров выше и ниже по течению таких видов деятельности, как освоение пойменных земель под сельскохозяйственные угодья, возведение плотин, наведение наплавных мостов или строительство других сооружений, влияющих на безопасность железнодорожного моста, без проведения оценки безопасности и без согласования с предприятием железнодорожного транспорта; или проведение дноуглубительных работ в пределах 500 метров выше и ниже по течению без технической оценки безопасности и без согласования с предприятием железнодорожного транспорта, подтверждения безопасности или принятия технических мер безопасности;
(11) Проведение буровых работ на горном массиве над тоннелем на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов с нарушением установленных правил.
Статья 7 Крупные аварийные скрытые опасности в управлении безопасностью означают скрытые опасности, связанные с несоблюдением требований соответствующих законодательных и нормативных актов, правил и стандартов, а также с несозданием или нереализацией базовых систем управления безопасностью, при наличии одного из следующих обстоятельств:
(1) Несоздание системы ответственности за безопасность производства для всех работников, системы обучения по безопасности и других систем управления безопасностью, или несоздание двойного механизма профилактики рисков и контроля скрытых опасностей аварий;
(2) Несоздание в соответствии с правилами отдела управления безопасностью производства, неназначение штатных (внештатных) сотрудников по управлению безопасностью производства, или несоответствие соответствующих сотрудников по управлению безопасностью установленным требованиям к должности;
(3) Внесение изменений и публикация основных правил технологии ремонта без проведения технического обоснования и экспертизы;
(4) Неразработка в соответствии с правилами мер по предотвращению ошибочного приема и отправления пассажирских поездов, мер по предотвращению выхода подвижного состава на маршрут пассажирского поезда, мер по предотвращению проезда запрещающего сигнала, мер безопасности при включении/отключении контактной сети, мер безопасности для предотвращения выхода электровоза под напряжение в зону отключения, где работают люди, мер безопасности при проведении строительных работ на действующих линиях, или несоздание системы управления досмотром пассажиров и их багажа, системы управления безопасностью перевозки опасных грузов.
Статья 8 Крупные аварийные скрытые опасности, связанные с предотвращением стихийных бедствий и реагированием на чрезвычайные ситуации, означают скрытые опасности, при которых несоблюдение требований соответствующих законодательных и нормативных актов, правил и стандартов приводит к отказу системы предотвращения и контроля стихийных бедствий, что с высокой вероятностью может непосредственно привести к крупным и особо крупным авариям, таким как сход с рельсов, столкновение, наезд, пожар, взрыв, или к авариям с массовой гибелью людей, при наличии одного из следующих обстоятельств:
(1) Неустановка в соответствии с правилами системы мониторинга стихийных бедствий и вторжения посторонних предметов на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов, или несвоевременное устранение отказа основных функций системы мониторинга стихийных бедствий и вторжения посторонних предметов на участках эксплуатации высокоскоростных железных дорог и пассажирских поездов;
(2) Неразработка или нереализация мер безопасности движения в паводковый период для зон противопаводковой защиты уровня II и выше на участках следования пассажирских поездов обычных железных дорог и ключевых участков противопаводковой защиты высокоскоростных железных дорог;
(3) Неразработка или нереализация мер контроля крупных рисков безопасности, связанных со стихийными бедствиями, приводящая к возникновению опасности для пассажирских поездов.
Статья 9 Помимо обстоятельств, перечисленных выше, для других ситуаций, которые могут привести к крупным и особо крупным авариям на железнодорожном транспорте, определение производится в соответствии с положениями государственных и отраслевых законов, нормативных актов, правил, государственных и отраслевых стандартов, регламентов и систем управления безопасностью производства в области железнодорожного транспорта.
Статья 10 Настоящие Критерии определения вступают в силу со дня их опубликования. «Критерии определения крупных аварийных скрытых опасностей на железнодорожном транспорте (пробная версия)» (国铁安监规〔2023〕12号) одновременно утрачивают силу.
Данный материал скомпилирован платформой Wedoany. При цитировании материалов, созданных с помощью искусственного интеллекта (ИИ), необходимо обязательно указывать источник — «Wedoany». В случае выявления нарушения прав или иных проблем просим своевременно информировать нас. Сайт оперативно внесёт изменения или удалит материал.Электронная почта: news@wedoany.com
