Репортаж от Wedoany，В проекте «Пятнадцатой пятилетки» поставлена задача ускорить строительство транспортной державы, выделена отдельная глава для «совершенствования современной комплексной транспортной системы», а в виде колонки предложены 6 крупных проектов по строительству национальной комплексной трёхмерной транспортной сети, детализирующие пути реализации. Мы должны глубоко претворять в жизнь планы «Пятнадцатой пятилетки», совершенствовать современную комплексную транспортную систему и ускорять высококачественное развитие транспорта.
Углублённое изучение и реализация важных идей генерального секретаря Си Цзиньпина о развитии транспорта
Транспорт — это основа процветания страны и укрепления государства. Генеральный секретарь Си Цзиньпин придаёт большое значение развитию транспортной отрасли, лично разрабатывая, планируя и продвигая реализацию стратегии транспортной державы, неоднократно делая важные замечания по строительству комплексной транспортной системы. В 2014 году во время инспекции в Пекине генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул необходимость «ускорить формирование безопасной, удобной, эффективной, зелёной и экономичной комплексной транспортной системы»; в 2018 году на совещании по продвижению развития экономического пояса реки Янцзы он подчеркнул «уделить внимание усилению координации и стыковки для повышения общей эффективности»; в 2020 году на восьмом заседании Центрального комитета по финансово-экономическим вопросам он подчеркнул «необходимость создания современной комплексной транспортной системы, формирования единого и открытого транспортного рынка, оптимизации и совершенствования планировки комплексных транспортных коридоров»; в 2025 году на Центральном городском рабочем совещании он подчеркнул «совершенствование систем транспортных средств для маятниковой миграции и пересадки, усиление строительства удобных объектов, таких как парковки и зарядные станции, формирование современной комплексной транспортной системы». От комплексной транспортной системы до современной комплексной транспортной системы и далее до современной комплексной транспортной системы — это отражает новые требования нового этапа. Важные замечания и указания генерального секретаря Си Цзиньпина глубоко разъясняют фундаментальные, направляющие и стратегические вопросы развития транспорта, указывая направление, обеспечивая основу и придавая мощный импульс совершенствованию современной комплексной транспортной системы.
В период «Четырнадцатой пятилетки» под сильным руководством Центрального комитета партии во главе с товарищем Си Цзиньпином транспортная отрасль Китая добилась исторических успехов, строительство комплексной транспортной системы достигло прорывного прогресса, и прекрасное видение «люди наслаждаются передвижением, товары свободно циркулируют» ускоренно реализуется. Национальная комплексная трёхмерная транспортная сеть постоянно совершенствуется. По состоянию на конец 2025 года уровень завершённости основного каркаса национальной комплексной трёхмерной транспортной сети «6 осей, 7 коридоров, 8 каналов» достиг 91%. Протяжённость железных дорог в эксплуатации составляет около 165 000 км, из которых высокоскоростные железные дороги превысили 50 000 км. Протяжённость автомобильных дорог в эксплуатации составляет около 5,58 млн км, из которых скоростные автомагистрали — 199 000 км. Количество причалов портов для производственных нужд превышает 22 000, а протяжённость судоходных внутренних водных путей достигает 128 700 км. Количество сертифицированных гражданских транспортных аэропортов достигло 270. Значительно повысилась способность обслуживать и поддерживать основные государственные стратегии. Ускорилось строительство стратегических магистральных коридоров, таких как выход из Синьцзяна и вход в Тибет, вдоль рек, морей и границ, а также нового сухопутно-морского коридора «Запад-Восток». Основные города в ключевых городских агломерациях, таких как Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, дельта реки Янцзы, Большой залив Гуандун-Сянган-Аомэнь и Чэнду-Чунцин, достигли 2-часовой доступности. Протяжённость сельских дорог превысила 4,7 млн км, доля посёлков, имеющих дороги третьего класса и выше, и доля крупных по численности населения естественных сёл (групп), имеющих твёрдое покрытие, достигли 91% и 95% соответственно, а более половины административных деревень имеют автобусное сообщение. Постоянно повышаются возможности и качество транспортных услуг. В среднем ежедневно совершается около 180 миллионов межрегиональных поездок, 100 миллионов человек эффективно добираются на работу на метро, перевозится 160 миллионов тонн грузов, принимается 550 миллионов посылок, контейнерооборот портов составляет 1/3 мирового объёма, а объём пассажирских авиаперевозок — 15% мирового. Услуги по перевозке пассажиров становятся более удобными и комфортными, услуги комбинированных перевозок «воздух-железная дорога» охватывают 80 узловых городов, в 51 пассажирском узле оптимизированы процедуры досмотра. Углубляется оптимизация транспортной структуры, грузооборот железнодорожного и водного транспорта увеличился примерно на 20% и 40% соответственно по сравнению с концом периода «Тринадцатой пятилетки», а среднегодовой темп роста контейнерных перевозок по железной дороге и воде в портах составляет около 15%. Транспортное технологическое оборудование становится более совершенным. Тоннель Шэньчжунь-Чжуншань установил множество мировых рекордов, а такие крупные проекты, как канал Пинлу и контейнерный терминал в северной рабочей зоне Сяояншань, породили множество научно-технических достижений. Масштабы строительства, эффективность работы и технический уровень автоматизированных терминалов в целом остаются на передовых мировых позициях. Проводятся эксплуатационные испытания поезда CR450, началась официальная эксплуатация первого отечественного крупного круизного лайнера, а крупный пассажирский самолёт C919 выполняет регулярные коммерческие рейсы. Более 7800 км скоростных автомагистралей прошли цифровую и интеллектуальную модернизацию, опубликовано более 19 000 км электронных навигационных карт. Бурно развиваются автономное вождение, интеллектуальное судоходство и умная логистика, ускоряется внедрение и применение беспилотных летательных аппаратов, беспилотных автомобилей и беспилотных судов. Ускорились темпы «зелёного» перехода, уровень электрификации и двухпутности железных дорог достиг 76,2% и 60,8% соответственно, уровень покрытия зарядными станциями зон обслуживания скоростных автомагистралей достиг 99%, а береговое электроснабжение в экономическом поясе реки Янцзы строится и используется по мере необходимости. Продолжается углубление реформ и открытости в транспортной сфере. Были приняты и введены в действие Закон о безопасности морского судоходства, Закон о морском праве, Закон о гражданской авиации, Положения о сельских дорогах, Временные правила экспресс-доставки и другие, опубликовано более 1200 стандартов и нормативов. Реформа комплексной транспортной системы углубляется, ускоряется создание единого и открытого транспортного рынка. Углубляется реализация принципа «эффективное выполнение одного дела», среднее время выдачи разрешений на крупногабаритные перевозки по стране сократилось на 80%. Были завершены и введены в эксплуатацию такие крупные проекты, как железная дорога Китай-Лаос, порт Чанкай в Перу, автомобильный мост Хэйхэ-Благовещенск (Китай-Россия), стабильно курсируют поезда Китай-Европа, стали более доступными «Морской шёлковый путь» и «Воздушный шёлковый путь», открыт прямой экспресс-маршрут Китай-Европа через Каспийское море. Успешно проведены Вторая глобальная конференция ООН по устойчивому транспорту и Глобальный форум по устойчивому транспорту, созданы многочисленные двусторонние и многосторонние механизмы сотрудничества, «круг друзей» международного транспортного сотрудничества постоянно расширяется.
Ситуация и требования к строительству комплексной транспортной системы в период «Пятнадцатой пятилетки»
Период «Пятнадцатой пятилетки» занимает важное связующее звено в процессе базовой реализации социалистической модернизации и является ключевым этапом для закладки фундамента и всестороннего развития. Китай сталкивается с глубокими и сложными изменениями в среде развития, стратегические возможности и риски сосуществуют, увеличивается количество неопределённых и трудно прогнозируемых факторов, что предъявляет новые, более высокие требования к строительству комплексной транспортной системы.
Ориентируясь на цель строительства транспортной державы, усилить роль пионера. Всестороннее продвижение строительства сильного государства и великого дела возрождения китайской нации путём китайской модернизации является центральной задачей партии и государства на новом пути новой эпохи, а также величайшей политикой нового времени. Транспорт, как пионер китайской модернизации, играет фундаментальную, направляющую и стратегическую роль в поддержке экономического и социального развития и обеспечении национальной безопасности. Со времени основания Нового Китая несколько поколений, прокладывая дороги через горы и строя мосты через реки, построили крупную транспортную державу и сейчас ускоренно движутся к транспортной державе. «Программа строительства транспортной державы» чётко предусматривает базовое завершение строительства транспортной державы к 2035 году. В период «Пятнадцатой пятилетки» необходимо твёрдо придерживаться этой стратегической цели, проявлять инициативу и настойчивость, рассматривать совершенствование современной комплексной транспортной системы как важную задачу для продвижения высококачественного развития транспорта и ускорения строительства транспортной державы, закреплять и расширять преимущества, устранять узкие места и ограничения, восполнять слабые стороны и недостатки, добиваться значительных прорывов в стратегических задачах, имеющих решающее значение для общей ситуации, и обеспечивать решающий прогресс в достижении стратегической цели транспортной державы.
Придерживаться принципа «народ превыше всего», реально продвигать общее процветание. Проект «Пятнадцатой пятилетки» подчёркивает необходимость усиления строительства всеобщих, базовых и гарантирующих социальных проектов, решения насущных проблем народа. Транспорт связан с национальной экономикой и народным благосостоянием, обслуживает сотни миллионов людей, является важной сферой народного благосостояния и, более того, базовой гарантией достижения общего процветания. С углублением скоординированного регионального развития и интегрированного развития городов и сёл, растёт спрос на диверсифицированные поездки в городских агломерациях и мегаполисах, повышаются требования к транспортному обеспечению в сельских и отдалённых районах. В период «Пятнадцатой пятилетки» необходимо придерживаться принципа «народный транспорт для народа», усиливать взаимосвязь между регионами и городами и сёлами, укреплять охват и доступность в слаборазвитых районах, повышать эффективность маятниковой миграции в мегаполисах, ускорять устранение недостатков городского и сельского транспорта, поддерживая общее процветание всего народа высококачественным транспортным предложением.
Сосредоточиться на снижении затрат, повышении качества и эффективности, обслуживать формирование новой модели развития. Проект «Пятнадцатой пятилетки» подчёркивает необходимость ускорения формирования новой модели развития, укрепления внутреннего цикла Китая и обеспечения беспрепятственного взаимодействия внутреннего и международного циклов. Транспорт соединяет производство и потребление, внутренний и международный рынки, пронизывает все звенья производства, распределения, обращения и потребления, являясь важной опорой для бесперебойного экономического цикла. В период «Пятнадцатой пятилетки» реализация синергетического эффекта стратегий скоординированного регионального развития, крупных региональных стратегий, стратегии функциональных зон и стратегии новой урбанизации предъявляет новые требования к планировке, структуре, интеграции и слиянию комплексного транспорта. В настоящее время транспорт Китая в целом хорошо адаптирован к потребностям экономического и социального развития, однако проблемы несбалансированного и недостаточного развития остаются острыми. Например, некоторые участки крупных магистралей, ведущих из Синьцзяна в Тибет и вдоль границ и побережий, ещё не соединены, на основных магистралях государственных скоростных автомагистралей и в коридорах маятниковой миграции мегаполисов часто возникают пробки, стыковка и перевалка в некоторых грузовых узлах неэффективны, а эффективность организации мультимодальных перевозок невысока. В период «Пятнадцатой пятилетки» необходимо выдвинуть на первый план снижение затрат, повышение качества и эффективности, оптимизировать планировку транспортной сети, устранить ключевые узкие места в стратегических магистральных коридорах, устранить барьеры стыковки между видами транспорта, повысить эффективность организации мультимодальных перевозок, постоянно снижать логистические издержки всего общества и усиливать способность обслуживать формирование новой модели развития.
Ускорить цифровую и интеллектуальную трансформацию, «зелёный» переход, продвигать высококачественное развитие. Проект «Пятнадцатой пятилетки» подчёркивает необходимость руководствоваться новой концепцией развития, развивать новые производительные силы в соответствии с местными условиями и ускорять формирование новых драйверов роста. Транспорт, характеризующийся высокой степенью интеграции технологий, богатыми сценариями применения и ресурсами данных, является ключевой областью развития новых производительных сил. В настоящее время такие новые технологии, как большие данные, искусственный интеллект и новые источники энергии, глубоко меняют облик транспорта. В то же время значительная часть транспортной инфраструктуры вступает в период старения: около 77% объектов построено до 2012 года, 63 000 км скоростных автомагистралей имеют возраст более 15 лет, а 3,33 млн км обычных государственных и провинциальных дорог, а также сельских дорог имеют возраст более 10 лет. Эти объекты в разной степени страдают от ослабления сервисных функций, снижения эффективности и повышения рисков безопасности. В период «Пятнадцатой пятилетки» необходимо придерживаться инновационного подхода, усиливать крупные научно-технические исследования и внедрение результатов, продвигать обновление и цифровую интеллектуальную модернизацию транспортной инфраструктуры, ускорять строительство интеллектуальной комплексной трёхмерной транспортной сети, внедрять транспортные средства на чистой энергии, создавать межрегиональные коридоры для нулевых выбросов грузовых перевозок и «зелёные» коридоры судоходства, культивировать и укреплять новые драйверы развития.
Повысить уровень безопасности и устойчивости, лучше координировать развитие и безопасность. Проект «Пятнадцатой пятилетки» подчёркивает необходимость усиления мышления, основанного на учёте наихудших сценариев, эффективного предотвращения и устранения различных рисков. Перед лицом множества рисков, таких как экстремальные погодные явления, геополитические конфликты и колебания цепочек поставок и производства, обеспечение стабильности и бесперебойности транспортной сети и безопасности стратегических коридоров имеет первостепенное значение. В настоящее время в транспортной безопасности и устойчивости Китая всё ещё существуют недостатки. Например, в 2025 году более 4000 автомобильных мостов и более 50 000 км дорожного покрытия были повреждены стихийными бедствиями, что выявило слабую способность к предотвращению и сопротивлению стихийным бедствиям, а также недостатки в основах безопасности производства. В период «Пятнадцатой пятилетки» необходимо реализовывать общую концепцию национальной безопасности, внедрять идею безопасного развития во весь процесс планирования, строительства и эксплуатации транспорта, обеспечивать безопасность стратегических коридоров и систематически повышать уровень безопасности и устойчивости транспорта.
Ускорить совершенствование и в основном сформировать современную комплексную транспортную систему
Период «Пятнадцатой пятилетки» является ключевым для достижения решающего прогресса в базовом строительстве транспортной державы. Транспорт вступает в этап всесторонней трансформации, что концентрированно выражается в «трёх поворотах»: в способах продвижения — от раздельного формирования сетей по видам транспорта к комплексному продвижению к межрегиональному скоординированному планированию, межвидовой интегрированной стыковке и межотраслевому глубокому слиянию; в драйверах развития — от преимущественно факторного подхода к совместному подъёму за счёт оптимизации структуры, цифровой и интеллектуальной трансформации и «зелёного» перехода; в модели роста — от крупномасштабного экстенсивного расширения к интенсивному развитию, ориентированному на улучшение прироста и повышение качества существующего фонда. Мы должны точно понимать этапные характеристики развития транспорта в период «Пятнадцатой пятилетки», координировать улучшение прироста и повышение качества существующего фонда, ускорять строительство современной высококачественной национальной комплексной трёхмерной транспортной сети, которая является удобной и бесперебойной, экономичной и эффективной, «зелёной» и компактной, интеллектуальной и передовой, безопасной и надёжной, более突出 единую интеграцию, повышение безопасности, цифровую и интеллектуальную модернизацию, «зелёную» трансформацию, ускорять совершенствование и в основном формировать современную комплексную транспортную систему, закладывая прочную основу для базового строительства к 2035 году транспортной державы, удовлетворяющей народ, обеспечивающей поддержку и занимающей передовые позиции в мире.
Совершенствовать планировку инфраструктуры. Улучшить основной каркас национальной комплексной трёхмерной транспортной сети «6 осей, 7 коридоров, 8 каналов», высококачественно строить стратегические магистральные коридоры, такие как вдоль побережий, границ и рек, выход из Синьцзяна и вход в Тибет, новый сухопутно-морской коридор «Запад-Восток». В основном завершить строительство основного коридора высокоскоростных железных дорог «восемь вертикалей и восемь горизонталей», расширить охват сети обычных железных дорог. Ускорить соединение, модернизацию и повышение качества государственных автомобильных дорог, постоянно устранять узкие места на межпровинциальных участках. Усилить взаимосвязь системы внутренних водных путей, совершенствовать национальную сеть судоходных путей высокого класса, оптимизировать функциональную планировку портов мирового класса. Продвигать реконструкцию и расширение узловых аэропортов, создавать аэропортовые группы мирового класса. Совершенствовать национальные узлы почтовой и экспресс-доставки. Усилить базовую поддержку основных государственных стратегий, таких как скоординированное региональное развитие, крупные региональные стратегии, новая урбанизация и возрождение села, реализовать проект повышения эффективности маятниковой миграции в мегаполисах, укрепить охват и доступность в слаборазвитых районах, усилить строительство железных дорог и региональных аэропортов в западных регионах, улучшить планировку дорожной сети в приграничных районах. Усовершенствовать диверсифицированную и устойчивую систему международных транспортных коридоров, продвигать взаимосвязь и взаимодополняемость трансграничной транспортной инфраструктуры.
Оптимизировать транспортную структуру. Содействовать скоординированному развитию прироста и существующего фонда, эффективно использовать существующие объекты, такие как линии и станции. Продвигать обновление, реконструкцию и техническое обслуживание транспортной инфраструктуры, усиливать цифровую и интеллектуальную модернизацию транспортной инфраструктуры, создавать цифровые интеллектуальные транспортные коридоры. Повышать уровень интегрированного развития транспорта в городских агломерациях, совершенствовать комплексную городскую транспортную сеть, продвигать высококачественное развитие «четырёх хороших сельских дорог». Расширять предложение качественных пассажирских перевозок, активно развивать комбинированные перевозки пассажиров, активно внедрять «единый билет», усиливать строительство и реконструкцию объектов для пожилых людей и безбарьерной среды. Способствовать снижению затрат, повышению качества и эффективности транспортной логистики, углублять оптимизацию транспортной структуры, активно развивать мультимодальные перевозки, усиливать внедрение и применение «единого документа» и «единого контейнера», повышать уровень специализированных транспортных услуг, таких как холодовые цепи и опасные грузы.
Усиливать системную интеграцию и слияние. Содействовать межвидовой интегрированной стыковке, продвигать развитие транспортных коридоров от одиночных к комплексным, от плоскостных к трёхмерным, способствовать глубокой интеграции многоуровневых железных дорог, усиливать плавную и безопасную стыковку магистральных автомобильных дорог с городскими и сельскими дорогами. Строить международные и национальные комплексные транспортные узловые города, совершенствовать системы портов и станций узловых городов, системы подвоза-развоза, внутренних соединений и внешних связей. Содействовать интегрированному развитию транспорта и энергетики, усиливать освоение и использование чистой энергии вдоль транспортных линий и строительство зарядной инфраструктуры. Продвигать интегрированное развитие транспорта и туризма, ускорять культивирование новых точек роста потребления, таких как аренда автомобилей, круизы, яхты, ночные прогулки на судах, автотуризм, туристические поезда, активно развивать коридорную экономику, упорядоченно развивать узловую экономику, такую как аэропортовая и портовая.
Повышать уровень безопасности и устойчивости. Усиливать строительство потенциала стратегического транспортного обеспечения безопасности. Совершенствовать систему безопасности производства, усиливать выявление и устранение крупных рисков, внедрять усиленный контроль за крупными источниками опасности в праздничные дни, проводить целенаправленные меры по решению острых проблем, усиливать мониторинг и прогнозирование опасных погодных явлений и активную защиту. Усиливать безопасный выбор трасс и проектирование для предотвращения стихийных бедствий, углублённо реализовывать проект повышения безопасности и устойчивости автомобильных дорог, повышать уровень внутренней безопасности объектов и оборудования. Совершенствовать систему резервов материальных средств для комплексного транспорта, всесторонне повышать способность к экстренному реагированию и обеспечению.
Усиливать инновационное стимулирование науки и техники. Сосредоточиться на крупных национальных проектах, ключевых отраслях и стратегически важных новых отраслях, усиливать фундаментальные исследования и разработки общих технологий в таких областях, как инфраструктура и транспортное оборудование. Создавать национальные стратегические научно-технические силы в транспортной сфере. Ускорять развитие интеллектуального транспорта, реализовывать акцию «Искусственный интеллект + транспорт», создавать большую модель и интеллектуальный агент комплексного транспорта. Углублять разработку и использование общедоступных данных, всесторонне создавать высококачественные отраслевые наборы данных. Активно культивировать новые сценарии и новые форматы бизнеса в транспорте, безопасно и упорядоченно развивать низковысотную логистику. Инновационно внедрять сценарии беспилотных перевозок, беспилотной погрузки-разгрузки, интеллектуального складирования и т.д.
Продвигать «зелёный» и низкоуглеродный переход. Усиливать институциональное строительство по сокращению выбросов углерода на транспорте, создавать систему двойного контроля за выбросами углерода в отрасли, совершенствовать систему статистики, учёта и мониторинга выбросов углерода. Ускорять низкоуглеродную замену транспортной энергии, способствовать масштабному применению новых энергетических грузовиков, развивать суда на новых источниках энергии и чистом топливе, создавать коридоры, станции и зоны обслуживания с нулевым уровнем выбросов. Усиливать охрану и восстановление экологической среды, предотвращение и контроль загрязнения, интенсивно и экономно использовать земельные, береговые, воздушные и водные ресурсы, способствовать циркулярному использованию отходов материалов и оборудования, постоянно продвигать экологизацию, сокращение объёмов и возможность повторного использования упаковки экспресс-доставки.
Углублять реформу институциональных механизмов. Углублять реформу комплексной транспортной системы, продвигать реформу железнодорожной системы и оптимизацию политики платных дорог, создавать единый и открытый транспортный рынок. Совершенствовать политику гарантированного финансирования содержания обычных автомобильных дорог, повышать устойчивость инвестиций и эксплуатации. Совершенствовать систему законов, нормативных актов и стандартов, продвигать разработку и пересмотр таких законов и нормативных актов, как Закон о транспорте, Закон о железных дорогах, Закон об автомобильных дорогах, Закон о портах, а также Положения об управлении платными дорогами, Положения о международных морских перевозках, Положения о дорожных перевозках, повышать уровень модернизации управления комплексным транспортом.
Данный материал скомпилирован платформой Wedoany. При цитировании материалов, созданных с помощью искусственного интеллекта (ИИ), необходимо обязательно указывать источник — «Wedoany». В случае выявления нарушения прав или иных проблем просим своевременно информировать нас. Сайт оперативно внесёт изменения или удалит материал.Электронная почта: news@wedoany.com
