Бразилия подписала указ: с 2027 года внутренние авиарейсы обязаны использовать 1% SAF

Репортаж от Wedoany，Президент Бразилии Лула да Силва 12 числа подписал указ, устанавливающий правила для рынка устойчивого авиационного топлива (SAF, Sustainable Aviation Fuel). Указ № 13.094/2026 предписывает, что отечественные авиакомпании с 2027 года начнут использовать SAF с начальной долей 1%, а к 2037 году не менее 10% потребления должно приходиться на это топливо. Указ был опубликован в «Официальном вестнике Федерации» 13 числа.

В отличие от правил смешивания этанола с бензином и биодизеля с дизельным топливом, обязательные требования к SAF измеряются не по объёму, а по фактическому эффекту декарбонизации, достигаемому продуктом. Указ также устанавливает правила продажи и смешивания ископаемого топлива, используемого в настоящее время авиакомпаниями. Секретарь по нефти и газу Министерства горнодобывающей промышленности и энергетики (MME) Ренату Дутра заявил, что выполнение целей авиаперевозчиками будет носить совокупный характер, а не осуществляться отдельно для каждого рейса. Авиакомпании, в свою очередь, считают, что эта мера приведёт к затратам, которые будут переложены на конечных потребителей и отразятся на ценах на авиабилеты; топливо в среднем составляет около 40% расходов компаний. Для SAF уже существуют специальные правила применения на международных рейсах, служащие целям декарбонизации отрасли.

Указ устанавливает систему «Book & Claim» для SAF, то есть резервирование и заявление сертификатов устойчивости. Эта система отделяет физическое топливо от экологических атрибутов, позволяя компаниям и авиакомпаниям по всему миру покупать кредиты на сокращение выбросов углерода, соответствующие SAF, даже при заправке обычным керосином.

Дутра заявил, что указ определяет способы коммерциализации SAF, порядок работы сертификатов устойчивости и применение системы Book & Claim, устанавливает правила для выполнения обязательных требований перевозчиками на внутренних рейсах, а также затрагивает интеграцию с Corsia (глобальным механизмом сокращения выбросов углерода), придавая содержательность выводам комитета по SAF и самому закону в рамках программы «Топливо будущего».

Что касается отсутствия предписания конкретной доли топлива, поступающего в самолёты, Дутра пояснил, что это сделано для стимулирования конкуренции между различными методами производства SAF. Он привёл пример: производство SAF по технологии Hefa из определённой масличной культуры может обеспечить сокращение выбросов на «X» процентов; другой маршрут ATJ, использующий этанол или другие спирты, обладает гораздо более высокой эффективностью сокращения выбросов. Для достижения той же цели первому потребуется значительно больший объём топлива, чем второму. Эти заявления он сделал журналистам в Бразилиа на завершении седьмой Недели биодизеля (Biodiesel Week), за несколько часов до подписания указа.

Директор бразильской государственной нефтяной компании Petrobras также заявил, что Book & Claim может способствовать развитию местной отрасли SAF, позволяя иностранным авиакомпаниям покупать топливо без необходимости его фактической транспортировки за границу. Дутра резюмировал, что этот механизм обеспечивает необходимые условия для укрепления отрасли SAF внутри страны и позволяет этой отрасли использовать глобальные возможности, имея в виду отдельную продажу или использование кредитов.

Ассоциация авиакомпаний Бразилии (Abear) в своём заявлении потребовала, чтобы экономические стимулы были направлены не только на производство, но и на использование SAF, а внедрение сопровождалось «нейтральностью затрат». Ассоциация заявила, что Бразилия в будущем может стать одним из основных мировых поставщиков этой продукции, и выступила за сохранение разнообразия технологических маршрутов. Abear предложила предоставить налоговые и финансовые стимулы на начальном переходном этапе для поощрения исследований и производства, при соблюдении строгих социально-экологических стандартов, чтобы избежать негативного воздействия на водные ресурсы и биоразнообразие. Ассоциация напомнила, что на авиацию приходится лишь 2% глобальных выбросов парниковых газов, и она уже продвигает энергетический переход за счёт инвестиций в более эффективные самолёты, маршруты и операции, однако масштабное использование SAF возможно только при условии нейтральности затрат — что для отрасли, где топливо составляет около 40% общих расходов, в настоящее время нереалистично.