Репортаж от Wedoany，Главный экономист Американского института производителей пластмасс (PLASTICS) доктор Перк Пинеда опубликовал новейший экономический анализ, оценивающий потенциальное влияние введения администрацией Трампа 50%-ной пошлины на часть канадских пластмасс и изделий из них. Согласно анализу, благодаря мощному внутреннему производственному потенциалу США и положительному торговому балансу с Канадой, риск перебоев в цепочке поставок, который может вызвать пошлина, в целом ограничен.
Согласно данным таможенной статистики, в 2023 году общий объём импорта пластмасс из Канады, подпадающих под новую пошлину, составил около 2,99 млрд долларов США, в 2024 году — 3,09 млрд долларов, а в 2025 году — 3,10 млрд долларов. За тот же период в 2025 году стоимость экспорта аналогичных пластмасс из США в Канаду на условиях FAS (свободно вдоль борта судна) достигла 4,65 млрд долларов, что обеспечило положительное сальдо торгового баланса в размере 1,55 млрд долларов. В 2024 и 2023 годах объём экспорта из США в Канаду пластмасс, затронутых пошлиной, составил 4,74 млрд и 4,75 млрд долларов соответственно; в глобальном масштабе общий объём экспорта таких пластмасс в 2025 году достиг 16,3 млрд долларов (в ценах FAS).
Данная пошлина по разделу 338 рассматривается как зеркальный ответ на меры Канады в сфере автомобильной торговли. Пинеда отметил, что, поскольку США сохраняют мощное внутреннее производство в затронутых категориях пластмасс и положительное сальдо с Канадой, риск широкомасштабных перебоев с поставками ограничен. Он также указал, что продолжающийся пересмотр Соглашения между США, Мексикой и Канадой (USMCA) предоставляет возможность для устранения оставшихся торговых дисбалансов и повышения конкурентоспособности интегрированной североамериканской цепочки поставок пластмасс.
Касательно охвата пошлины, Пинеда пояснил, что, хотя в приложении к объявлению перечислены продукты по 8-значным кодам HTS, описания продуктов носят справочный характер и не ограничивают фактическую сферу применения мер по разделу 338. Любой указанный 6- или 8-значный код HTS охватывает все 10-значные коды HTS в рамках своей категории, поэтому фактическая сфера воздействия шире, чем указано в описаниях продуктов.
В ответ на опасения отрасли относительно совокупного эффекта пошлин — наложения новой 50%-ной пошлины, пошлин по разделу 301, связанных с принудительным трудом, и пошлин по разделу 232 — Пинеда отметил, что продукция, соответствующая правилам происхождения USMCA, а также все товары, подпадающие под пошлины по разделу 232, освобождаются от новых пошлин по разделу 301. Фактическая степень влияния на цены зависит от способности производителей скорректировать стратегию закупок, абсорбировать рост затрат на сырьё и найти альтернативные источники поставок.
В рамках USMCA остаётся пространство для улучшения двусторонней торговли пластмассами между США и Канадой. Пинеда отметил, что США по-прежнему импортируют больше пластмасс из Канады, чем экспортируют, что подчёркивает возможность активизации торговых связей в рамках модернизированного соглашения. Пластмассовая промышленность трёх стран глубоко выигрывает от интегрированных производственных цепочек поставок, созданных соглашением, и, поскольку пластмассы играют ключевую роль в качестве капитальных и промежуточных товаров, сохранение устойчивого доступа к рынку имеет решающее значение.
Возможные направления улучшения, которые могут быть рассмотрены в ходе пересмотра соглашения, включают: обновление правил происхождения для предотвращения выгоды для стран, не являющихся участниками, а также расширение охвата на канадский сельскохозяйственный сектор, который в значительной степени зависит от пластиковой упаковки и сопутствующих товаров. Такие корректировки могут способствовать формированию более сбалансированных торговых отношений и поддержать североамериканских производителей в условиях глобальной конкуренции.
Данные о торговле за последние три года показывают различия в результатах торговли США с Канадой и Мексикой в рамках USMCA. США сохраняют положительное сальдо в торговле пластмассами с Мексикой, тогда как с Канадой наблюдается дефицит, что отражает различия в промышленном потенциале, производственной структуре и рыночном спросе двух партнёров. Импорт оборудования для производства пластмасс дополняет внутренние мощности США, предоставляя производителям доступ к специализированному оборудованию; производство пресс-форм в США также способно поддержать больше локального производства, снижая зависимость от импортных инструментов.
Согласно анализу, с вступлением в силу новых пошлин и продвижением переговоров по USMCA американские производители пластмасс пройдут период адаптации. Компании, сильно зависящие от импорта из Канады, должны оценить альтернативные варианты закупок, включая расширение внутренних закупок или диверсификацию в сторону других торговых партнёров; при этом мощные внутренние мощности, отражённые в экспортных данных, свидетельствуют о том, что большинство производителей имеют реальные варианты для реструктуризации цепочек поставок. Структура пошлин может создать возможности для американских производителей расширить долю рынка в категориях продукции, ранее доминировавших канадскими поставщиками, что, в свою очередь, поддержит занятость в обрабатывающей промышленности и капитальные инвестиции в отечественные производственные мощности. Итоги переговоров по USMCA и практические результаты новых пошлин будут формировать конкурентный ландшафт североамериканской промышленности пластмасс в ближайшие годы.
