Репортаж от Wedoany，Сенат штата Мичиган принял законодательство, повышающее требования к пропускной способности паводковых вод для плотин, что является частью серии мер по усилению стандартов безопасности плотин в штате. Этой весной паводки на нескольких реках превысили уровень, ожидаемый раз в 500 лет, доведя некоторые плотины высокой степени опасности до грани разрушения.

Законопроект № 947 Сената, внесенный сенатором-демократом Мэллори МакМорроу от округа Ройал-Оук, был передан в Палату представителей штата Мичиган, возглавляемую республиканцами. Палата представителей одновременно продвигает законопроект № 5485, внесенный республиканцем Биллом Шуттом от округа Мидленд, однако эта мера еще не прошла общее голосование.

Действующее законодательство требует, чтобы плотины высокой степени опасности выдерживали паводок, случающийся раз в 200 лет. Люк Трамбл, руководитель программы безопасности плошин Департамента окружающей среды, Великих озер и энергетики штата Мичиган (EGLE), заявил, что новое законодательство повысит стандарт до вероятного максимального паводка (Probable Maximum Flood), то есть теоретически наихудшего сценария. Трамбл отметил, что в настоящее время большинство плотин высокой и значительной степени опасности должны выдерживать лишь паводок раз в 200 лет, а новое законодательство повысит требования к пропускной способности для плотин высокой степени опасности до уровня вероятного максимального паводка.

Данный стандарт применяется к плотинам, классифицированным штатом как имеющие высокую степень опасности, причем эта классификация основана на последствиях прорыва, а не на физическом состоянии плотины. Трамбл сообщил, что в список входят около 90 плотин высокой степени опасности, 150 плотин значительной степени опасности и примерно 700 плотин низкой степени опасности. Рейтинг потенциальной опасности не связан с состоянием плотины или вероятностью прорыва, а лишь предполагает, какие последствия для нижнего течения возникнут в случае прорыва. После проверки инженеры присваивают каждой плотине отдельный рейтинг состояния: удовлетворительное, среднее, плохое или неудовлетворительное. От 15% до 20% плотин штата относятся к категории плохих или неудовлетворительных.

Законодательство увеличивает частоту проверок плотин высокой степени опасности с одного раза в три года до одного раза в год, плотин значительной степени опасности — с одного раза в четыре года до одного раза в два года, а для плотин низкой степени опасности частота остается неизменной — один раз в пять лет. Трамбл отметил, что штат в настоящее время не имеет полномочий требовать более высоких стандартов паводкоустойчивости, даже для плотин, находящихся в хорошем состоянии. В качестве примера он привел «плотину, которая находится в очень хорошем структурном состоянии и должным образом обслуживается, но, будучи рассчитанной только на паводок раз в 200 лет, она может легко разрушиться во время экстремального наводнения».

Паводки в апреле на реках Чебойган, Манисти и О-Сейбл выявили этот пробел. Трамбл, ссылаясь на данные расходомеров Геологической службы США (USGS), заявил, что расход воды в этих реках превысил даже уровень паводка, случающегося раз в 500 лет. Плотины на этих реках, являющиеся гидроэлектростанциями, находящимися под федеральным надзором, уже были обязаны соответствовать стандарту вероятного максимального паводка. Трамбл отметил, что это помогло им лучше выдержать апрельское наводнение по сравнению с плотинами, находящимися под надзором штата и построенными по более низким стандартам.

Аналогичное законодательство предлагалось после прорыва плотин Иденвилл (Edenville) и Сэнфорд (Sanford) в округе Мидленд в 2021 году, но не прошло комитет. Трамбл заявил, что текущий законопроект был внесен до апрельского наводнения и получил импульс благодаря ему. Он отметил, что некоторые плотины высокой и значительной степени опасности были «доведены до грани разрушения», что заставило отрасль безопасности плотин и законодательные органы задуматься: если наводнение произойдет, уместно ли, чтобы плотины высокой и значительной степени опасности оказались на грани прорыва.

Законодательство также требует от владельцев плотин зарегистрировать сооружения и подтвердить наличие достаточных средств для технического обслуживания и ремонта, чтобы решить проблему многолетнего недофинансирования плотин, построенных в основном в 1930-х – 1960-х годах. Трамбл заявил, что если владельцы всегда планировали и имели финансовые возможности для ремонта или замены до возникновения проблем, регистрация должна пройти гладко. Законопроект учредит постоянный резервный фонд безопасности плотин, который заменит версию, созданную за счет бюджетных ассигнований и срок действия которой истекает. Трамбл отметил, что законодательство не включает новые бюджетные ассигнования, и финансирование по-прежнему будет зависеть от будущих бюджетных решений.

Оценка затрат на приведение плотин в соответствие со стандартами по всему штату значительно варьируется в зависимости от масштаба. Трамбл сослался на инфраструктурный отчетный табель Американского общества инженеров-строителей (ASCE) за 2023 год, который оценивает, что для решения проблем плотин, находящихся в значительном, плохом или неудовлетворительном состоянии, потребуется от 225 до 400 миллионов долларов в течение 20 лет. Исследование Ассоциации должностных лиц штатов по безопасности плотин (ASDSO) предполагает, что стоимость приведения всей инфраструктуры плотин штата Мичиган в удовлетворительное состояние приближается к 1 миллиарду долларов. Трамбл подчеркнул, что не нужно инвестировать 1 миллиард долларов в следующем году, но необходимо начать двигаться к этой цифре, чтобы скорость инвестиций соответствовала скорости деградации плотин. Он отметил, что стоимость модернизации плотин значительно ниже цены прорыва: прорыв плотины Иденвилл в 2020 году нанес структурный ущерб на сумму около 200 миллионов долларов, и стоимость риска, связанного с принятием более низких проектных стандартов, намного превышает потенциальные затраты на улучшение проекта.