Репортаж от Wedoany，Правительство России опубликовало проект постановления о наделении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры) полномочиями единого регулятора в сфере искусственного интеллекта. Проект вносит изменения в положение о ведомстве от 2008 года и планируется к вступлению в силу с 1 сентября 2026 года. В случае принятия проекта под регулирование попадут около 28 тысяч IT-компаний по всей России.
Согласно проекту, Минцифры получит 20 новых функций, включая: разработку государственной политики и нормативно-правовой базы в сфере ИИ; подготовку специальных законов и сопутствующих нормативных актов; координацию нормативных документов других ведомств, касающихся ИИ; определение мер поддержки разработчиков, таких как налоговые льготы и субсидии; регулирование доступа к правительственным данным, необходимым для обучения моделей ИИ; участие в подготовке кадров и разработке образовательных стандартов; обеспечение предоставления технологий ИИ пользователям через платформу «ГосТех»; содействие международному сотрудничеству в области ИИ.
Внутри Минцифры будет создан отдел по ИИ, отвечающий за внедрение нейросетевых решений в государственном секторе, в то время как существующие отделы продолжат заниматься оптимизацией самих нейросетей. Ранее большая часть работы по ИИ была возложена на Министерство экономического развития (Минэкономразвития), но несколько месяцев назад эти функции были переданы Минцифры.
Что касается затрат на регулирование и масштабов влияния, под надзор могут попасть до 28 тысяч предприятий, включая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением микропредприятий), занимающихся разработкой ПО и информационными технологиями. Авторы проекта оценивают возможные издержки для бизнеса в ближайшие шесть лет в диапазоне от 300 миллионов до 3 миллиардов рублей, однако в документе отмечается, что эта оценка является гипотетической. Постановление носит рамочный характер, не вводит конкретных обязательных требований, а лишь определяет ответственное за это направление ведомство в правительстве.
Создание единого регулятора является частью более широкого процесса, продвигаемого правительством с начала 2026 года. В марте этого года Минцифры России представило рамочный законопроект об основах государственного регулирования ИИ, впервые на законодательном уровне определив понятие ИИ и введя классификацию «суверенных моделей», «государственных моделей» и «доверенных моделей». В ходе разработки проекта обсуждались маркировка вредоносного контента, обязательная сертификация моделей и три категории моделей ИИ. В июне этого года содержание документа было сокращено с 21 до 13 статей, а обязательная маркировка контента и ограничения на иностранные технологии были исключены.
Появление единого регулятора может упростить процессы для разработчиков, позволяя им взаимодействовать не с несколькими ведомствами, а через единое окно. Однако существуют опасения, что чрезмерно строгое регулирование может препятствовать развитию отрасли. Кроме того, как сообщала в мае этого года газета «РБК», Минцифры России проводит реорганизацию, планируя сократить 15% персонала и официально передать часть полномочий Федеральной службе безопасности (ФСБ). Концентрация полномочий по регулированию ИИ происходит на фоне перераспределения власти между силовыми ведомствами и цифровым блоком.
В настоящее время проект постановления находится на стадии публичного обсуждения. До 1 сентября у рынка есть время обдумать его потенциальные последствия.
