Отчет ZHAW: в 2025 году доля агрофотоэлектрических установок в Швейцарии составила 0,0%

Репортаж от Wedoany，Согласно техническому отчету Цюрихского университета прикладных наук (ZHAW Zurich University of Applied Sciences), среди общей установленной мощности солнечных электростанций в Швейцарии доля наземных систем составляет 0,1%, а доля агрофотоэлектрических систем — 0,0% (округленно). Авторы отчета считают, что эти цифры в целом отражают текущее состояние наземной солнечной энергетики Швейцарии, особенно агрофотоэлектрики.

Согласно швейцарскому Закону об энергетике, годовой объем производства электроэнергии из негидроэнергетических возобновляемых источников должен увеличиться до 35 ТВт·ч к 2035 году и до 45 ТВт·ч к 2050 году. В 2025 году установленная мощность солнечной энергетики Швейцарии составила 8,2 ГВт, а годовая выработка электроэнергии — около 8,2 ТВт·ч. Учитывая, что солнечной энергетике отводится ключевая роль, стране необходимо ежегодно вводить от 2 ГВт до 2,5 ГВт новых мощностей для достижения указанных целей. В отчете отмечается, что вопрос о том, можно ли достичь таких масштабов за счет ориентации на крышные установки, остается открытым, отчасти потому, что потенциал площадей на крышах в рамках действующей законодательной базы и программ субсидирования до сих пор не используется в полной мере и последовательно.

В отчете сначала описываются преимущества данной технологии, и первым среди них называется огромный потенциал. Теоретический годовой потенциал выработки электроэнергии оценивается в 323 ТВт·ч; даже при ограничении мест установки расстоянием не более 300 метров до ближайшей точки подключения к электросети потенциальная выработка все равно составит 113 ТВт·ч. Авторы отчета отмечают, что это почти вдвое превышает недавние потребности Швейцарии в электроэнергии и значительно превосходит прогнозы спроса на электроэнергию в различных сценариях чистого нулевого выброса. Среди других движущих факторов — потенциально высокая рентабельность в подходящих местах, использование земель с ограниченной пригодностью для сельского хозяйства, диверсификация доходов фермерских хозяйств, дополнительные выгоды для защиты урожая и адаптации к изменению климата, а также позитивный общественный имидж и широкая социальная приемлемость.

Что касается общественного признания, агрофотоэлектрика, судя по всему, пользуется более высокой степенью принятия, чем традиционные наземные солнечные электростанции, даже в Швейцарии, где наземные солнечные установки обычно встречают сильное сопротивление, — на это указывают, по крайней мере, исследования, цитируемые в отчете. В то же время отсутствие местного признания по-прежнему называется одним из основных препятствий для агрофотоэлектрических проектов; другими препятствиями являются неопределенная или недостаточная рентабельность, а также потенциальные ограничения для сельскохозяйственных работ, особенно в местах использования крупной техники. Определенную роль играет и структура землевладения: около половины сельскохозяйственных земель в Швейцарии арендуется. В целом, правовые и административные барьеры представляются более значительными.

Статья 24 швейцарского Закона о пространственном планировании (RPG) является ключевым положением, регулирующим агрофотоэлектрические проекты на сельскохозяйственных землях. Эта статья требует, чтобы использование солнечной энергии не наносило ущерба сельскохозяйственному производству; напротив, установки должны приносить пользу сельскохозяйственному производству или использоваться для сельскохозяйственных испытаний и исследований. Уже одно это требование во многом объясняет крайне малое количество агрофотоэлектрических установок в Швейцарии. В отчете цитируется исследование 2024 года, в котором было выявлено 22 установки; авторы отчета оценивают их общее количество на сегодняшний день как «менее 100», но считают, что и эта оценка, по-видимому, слишком оптимистична, и предполагают, что эти установки являются преимущественно исследовательскими и пилотными.

Для изменения сложившейся ситуации в отчете предлагается ряд рекомендаций. В части инвестиций можно адаптировать существующие механизмы поддержки к конкретным требованиям агрофотоэлектрики; другой вариант — ввести дополнительную премию сверх скользящей рыночной премии (sliding market premium), присуждаемой на аукционах. С 2025 года скользящая рыночная премия, присуждаемая на аукционах, уже доступна, но по-прежнему явно недоиспользуется; аналогичная премия уже применяется к солнечным установкам на парковках и к системам на крутых склонах, причем последние отличаются относительно высокой выработкой электроэнергии в зимний период. В земельной политике следует гарантировать, что земли под агрофотоэлектрическими установками продолжат получать сельскохозяйственные субсидии; среди мер, описанных авторами, наиболее заметной является пересмотр статьи 24 Закона о пространственном планировании. В отчете также рекомендуется создавать и поддерживать модели участия граждан, местные структуры участия, такие как местные энергетические кооперативы, учредить специализированные консультационные службы и переводить национальные цели по возобновляемой энергетике на местный уровень; в настоящее время кантоны, хотя и отвечают за разработку большей части законодательства, касающегося агрофотоэлектрики, не обязаны достигать конкретных целевых показателей по расширению мощностей.

Кроме того, в отчете рекомендуется учиться на опыте соседних стран, включая их уже совершенные ошибки. Германия, Франция, Италия и Австрия описываются как «страны, явно опережающие Швейцарию в развитии агрофотоэлектрики, как с точки зрения регулирования, так и с точки зрения практической реализации проектов». В отчете делается вывод: «Таким образом, есть возможность обойти ошибки и сосредоточиться непосредственно на мерах, которые доказали свою эффективность».