Репортаж от Wedoany，10 августа Государственный комитет по развитию и реформам и Национальное энергетическое управление опубликовали «План развития угольной промышленности на период „15-й пятилетки“». План, утверждённый 6 июля, предусматривает на основе безопасного и стабильного снабжения содействие концентрации угледобычи, интеллектуализации производства, низкоуглеродному развитию шахт и чистому использованию угля, а к 2030 году — создание современной системы угольной промышленности.
В период «15-й пятилетки» потребление угля вступит в фазу пика, однако его роль как базового гаранта и системного регулятора в энергетической системе будет усиливаться. План уделяет особое внимание обеспечению потребностей в угле для электроэнергетики, крупных государственных проектов и бытовых нужд населения, а также повышению надёжности поставок в пиковые периоды — летом и зимой — за счёт резервирования мощностей, взаимодополняемости различных источников энергии и межрегиональной взаимопомощи. Развитие угольной промышленности будет в большей степени ориентировано на создание высококачественных мощностей, повышение гибкости поставок и чистое и эффективное использование.
Производственная структура продолжит концентрироваться в пяти основных базах гарантированного снабжения углём — Шаньси, Западной Внутренней Монголии, Восточной Внутренней Монголии, Северного Шэньси и Синьцзяна. Новые и замещающие мощности будут размещаться преимущественно в этих регионах, при этом будет оказываться поддержка проектам интеграции верхнего и нижнего звеньев производственной цепочки и проектам межрегионального гарантированного снабжения. К 2030 году доля добычи угля на пяти основных базах в общенациональном объёме превысит 80%. В восточных и центральных регионах темпы освоения будут разумно контролироваться с учётом местных энергетических потребностей, а в юго-западных и северо-восточных регионах будет постепенно осуществляться вывод средних и малых угольных шахт с неблагоприятными ресурсными условиями и низким уровнем безопасности.
В рамках концентрации производства план предусматривает совершенствование транспортной системы «перевозки угля с запада на восток» и «перевозки угля с севера на юг», ускоренное формирование железнодорожного коридора для вывоза угля из Синьцзяна по схеме «одна ось, два крыла, множественные связки», а также перевод средне- и дальнемагистральных угольных перевозок с автомобильного на железнодорожный и водный транспорт. Будут совместно развиваться товарные запасы, резервные мощности и резервы на месторождениях; к 2030 году будет сформирован резерв угледобывающих мощностей объёмом не менее 100 млн тонн в год, а способность к быстрому переходу от штатного режима к чрезвычайному в аварийных ситуациях будет повышаться за счёт учений по гибкому производству на резервных шахтах.
Корректировка структуры мощностей будет осуществляться одновременно за счёт повышения требований к доступу на рынок и вывода устаревших шахт. В Шаньси, Внутренней Монголии, Шэньси и Синьцзяне (за исключением южных районов) в принципе прекращается строительство новых и реконструкция действующих угольных шахт с годовой мощностью ниже 1,2 млн тонн; в Нинся и других регионах соответствующий порог составляет 600 тыс. тонн и 300 тыс. тонн в год соответственно. Новые мощности должны быть включены в единый реестр мощностей и подлежат политике замещения мощностей; шахты, длительно простаивающие или остановленные, с истощёнными ресурсами или с неустранимыми последствиями крупных аварий, будут выводиться из эксплуатации в плановом порядке.
Интеллектуализация угольных шахт будет расширяться от отдельных процессов добычи к комплексной синхронизированной работе всей системы. К 2030 году доля мощностей крупных современных шахт в общенациональном объёме вырастет с 85% на конец «14-й пятилетки» до 87%, а доля мощностей интеллектуальных шахт — с более чем 65% до 75%. План предусматривает ускорение внедрения специализированных больших языковых моделей для угольной отрасли, технологий интеллектуального восприятия, автономного принятия решений и интеллектуального управления, содействие автоматической выемке угля, дистанционному управлению проходкой, беспилотному управлению карьерными самосвалами и замене людей роботами на опасных участках, а также развитие отечественных промышленных программных продуктов и ключевых компонентов для угольного машиностроения.
Зелёная и низкоуглеродная трансформация охватит этапы добычи, транспортировки, генерации электроэнергии и использования угля в качестве сырья. План поддерживает использование зон оседания от подземной добычи и промышленных площадок для строительства ветряных, солнечных электростанций и систем накопления энергии, содействует прямому подключению зелёной электроэнергии на шахтах, созданию интеллектуальных микросетей, а также применению электрических тяжёлых грузовиков и водородных карьерных самосвалов. Использование угля будет смещаться в сторону равнозначного применения как топлива и сырья: наряду с модернизацией угольных электростанций для энергосбережения и снижения выбросов, будет вестись планомерное строительство стратегических баз по производству жидкого топлива и газа из угля, а также содействие промышленному применению ароматических углеводородов из угля и биоразлагаемых материалов на угольной основе.
Утилизация метана угольных пластов и шахтного газа включена в систему обеспечения безопасности угледобычи и сокращения выбросов метана. К 2030 году добыча метана угольных пластов в стране достигнет 26 млрд куб. м, а объём утилизации шахтного газа — 6,5 млрд куб. м. В бассейне Циньшуй будет обеспечиваться стабильная добыча и её наращивание на зрелых участках, в восточной части бассейна Ордос основное внимание будет уделено разработке глубоких метаноугольных пластов, а в Синьцзяне будет ускорена широкомасштабная разведка и разработка; во всех регионах будет обеспечена интеграция с единой национальной газовой сетью и совершенствование магистральных трубопроводов для транспортировки метана угольных пластов.
Что касается механизмов реализации, план требует совершенствования единого национального рынка торговли углём и системы долгосрочных контрактов на поставку угля для электростанций, а также корректировки политики ценового коридора на уголь с учётом рыночной конъюнктуры и изменения затрат. Местные органы власти и соответствующие ведомства детализируют и распределят целевые показатели плана; финансовые учреждения могут на рыночных и правовых принципах поддерживать проекты по безопасному, зелёному и низкоуглеродному развитию угольной отрасли, а реализация всех целей будет обеспечиваться за счёт динамического мониторинга, промежуточной и итоговой оценок.
Читать оригинал:
План развития угольной промышленности на период «15-й пятилетки».pdf (485,18 КБ)
