Комиссия по ядерному регулированию США предложила ряд реформ в области лицензирования реакторов

Репортаж от Wedoany，Комиссия по ядерному регулированию США (NRC) недавно предложила ряд реформ в области лицензирования реакторов, охватывающих такие аспекты, как строительство, подача заявок на лицензии, резервирование площадок, сроки действия разрешений на производство и другие. Целью является создание более гибкой и предсказуемой нормативной базы для развертывания передовых реакторов и долгосрочной эксплуатации действующих энергоблоков.

В части строительства NRC планирует пересмотреть определение «строительства» в разделе 10 CFR 50.10, разрешив застройщикам до получения разрешения на строительство или комбинированной лицензии проводить работы, не связанные с безопасностью, например, установку постоянных материалов в зоне выемки грунта или инженерные коммуникации станции. Новые правила также предусмотрят общий путь лицензирования для строительства важных компонентов, который можно будет начать сразу после подачи заявки, чтобы поддержать быстрое развертывание. Кроме того, NRC намерена внести поправки в раздел 10 CFR 50.34, отменив обязательные требования к технической информации, не менявшиеся с 1968 года, и разрешив заявителям предоставлять информацию, достаточную для принятия регулирующим органом необходимых решений, а также заменить громоздкие нормативные положения для конструкций, не являющихся легководными реакторами.

Что касается резервирования площадок, NRC предлагает отменить фиксированный 20-летний срок действия разрешений на раннее резервирование площадок (ESP), сделав их бессрочными. Однако срок действия чувствительной ко времени информации по безопасности и окружающей среде по-прежнему будет ограничен 20 годами, и владельцам разрешений потребуется обновлять такую информацию по мере необходимости для поддержки будущих заявок на лицензии, а не принудительно продлевать ее в фиксированные даты. В отношении разрешений на производство, для поддержки заводского серийного производства микрореакторов и малых модульных реакторов, NRC продлевает максимальный срок действия с 15 до 40 лет, что соответствует сроку действия сертификации конструкции.

Для повышения эффективности экспертизы эксплуатационных программ NRC разрешает заявителям на получение разрешения на производство одновременно с подачей заявки представлять в основном готовую эксплуатационную программу, не дожидаясь последующей проверки лицензии. Эта опция доступна для конструкций, таких как стандартизированные микрореакторы, стремящихся к быстрой и повторяемой схеме сертификации, и направлена на повышение нормативной определенности, при этом досрочное представление не является обязательным. В области обеспечения качества NRC предлагает добавить в Часть 50 добровольное Приложение T в качестве альтернативы Приложению B, действующему с 1970 года. Это приложение использует основанный на производительности риск-ориентированный подход и вводит общеотраслевые термины, чтобы поддержать повторяемую модель серийного строительства.

В части долгосрочной эксплуатации действующих энергоблоков NRC увеличивает максимальный срок продления лицензий на эксплуатацию с 20 до 40 лет. Предложение также позволяет заявителям использовать риск-ориентированные подходы в управлении старением, отменяет требование подавать заявку на продление за 20 лет и упрощает некоторые требования к ведению записей. В области аварийного планирования NRC расширит основанную на производительности систему аварийной готовности на все типы реакторов, сделав зоны аварийного планирования более масштабируемыми, а также применит принцип «польза перевешивает вред» для корректировки некоторых обязательных требований, реализуя дифференцированное регулирование.

В части экспертизы выбора площадки NRC планирует пересмотреть критерии раздела 10 CFR Part 100, создав иерархическую структуру: для энергетических реакторов 1-го уровня с низкими последствиями будет применяться пересмотренный, более мягкий подраздел A, в то время как для реакторов 2-го уровня по-прежнему будет действовать подраздел B, предназначенный для крупных легководных реакторов. Агентство также разрешит размещение реакторов в более густонаселенных районах после оценки социальных рисков и выгод. В области топлива NRC внесет поправки в ряд нормативных актов, чтобы поддержать лицензирование топлива для легководных реакторов с обогащением свыше 5% и до примерно 10%, включая толерантное к авариям топливо. Затрагиваемые области включают требования к критичности, экологические таблицы топливного цикла, транспортировку, упаковку делящихся материалов, критерии приемки систем аварийного охлаждения активной зоны, а также вопросы фрагментации, миграции и диспергирования топлива.

В части финансирования вывода из эксплуатации NRC позволит заявителям на новые реакторы использовать смету затрат на вывод из эксплуатации для конкретной конструкции вместо существующей минимальной формулы расчета финансирования, предназначенной в основном для крупных легководных реакторов. Эта смета для конструкции должна быть одобрена NRC и ежегодно индексироваться, а при приближении станции к окончательному останову будет заменена на смету для конкретной площадки. Для упорядочения операционных норм NRC также удалит устаревшую сноску в разделе 10 CFR 50.49 и расширит сферу применения раздела 10 CFR 50.55a(z), разрешив заявителям предлагать альтернативы любым нормативным требованиям при условии доказательства поддержания приемлемого уровня безопасности и качества, или при наличии трудностей или исключительных обстоятельств без достижения улучшений.