В штате Сан-Паулу (Бразилия) будет применяться смешанная модель регулирования в концессиях в сфере санитарии

Репортаж от Wedoany，Правительство бразильского штата Сан-Паулу намерено воспроизвести смешанную модель регулирования, используемую компанией Sabesp (Базовое санитарное предприятие штата Сан-Паулу), в своих будущих концессионных контрактах в сфере санитарии. Данная модель сочетает в себе элементы контрактного регулирования и дискреционных полномочий, предоставляя операторам гибкость и правовые гарантии.

Министр окружающей среды, инфраструктуры и логистики штата Сан-Паулу (Semil) Наталия Резенди (Natália Resende) заявила информационному агентству iNFRA, что данная модель обеспечивает большую гибкость по сравнению со строгим контрактным регулированием и сохраняет больше пространства для маневра для регулирующего органа. Ранее, в процессе приватизации Sabesp, штат уже внедрил эту конфигурацию в URAE-1 (Региональная единица водоснабжения и водоотведения), охватывающей 371 муниципалитет. В настоящее время штат планирует расширить зону обслуживания еще на 274 муниципалитета путем аукционов на региональные подразделения.

При модели регулирования на основе активов регулирующий орган рассчитывает плату, взимаемую с пользователей, исходя из стоимости активов, а не устанавливает цену напрямую в контракте между сторонами. Несмотря на использование более гибкой модели, министр подчеркнул, что правительство штата заранее оговаривает в контракте порядок действий в отношении некоторых «непредвиденных обстоятельств», чтобы обеспечить предсказуемость вознаграждения оператора и правовые гарантии. Президент Бразильской ассоциации санитарных предприятий (Abcon) Кристианни Диас (Christianne Dias) считает, что важнее, чем выбор конкретной модели, является укрепление потенциала регулирующего органа, позволяющего ему анализировать запросы на экономико-финансовую ребалансировку и корректировку тарифов. Партнер юридической фирмы Vernalha Pereira Фернандо Верналья (Fernando Vernalha) отметил, что теоретически, чем детальнее контрактное регулирование, тем больше правовых гарантий получает оператор, и ключевым фактором является четкость правил игры.

Новая концессионная программа, получившая название UniversalizaSP, завершила общественные консультации по своим документам 12 июня. Согласно проекту контракта, база активов в первые два тарифных периода будет оцениваться с использованием метода VOC (первоначальная балансовая стоимость), а с третьего периода будет вновь введен метод DRC (восстановительная стоимость за вычетом износа), при котором ценообразование на инвестиции основывается на рыночной стоимости с последующим применением амортизационной скидки. Метод DRC в настоящее время обсуждается Регулятором общественных услуг штата Сан-Паулу (Arsesp) в рамках публичных консультаций 5/2026, и ожидается, что решение будет принято в период с конца июля по начало августа. Данная сертификация направлена на сдерживание спекулятивного поведения и завышения цен, чтобы избежать значительного роста тарифов, оплачиваемых потребителями. Концессионеры будут сосредоточены на инвестициях в первые два цикла для достижения целей универсализации к 2033 году, в течение которых регулирующий орган будет ежегодно обновлять базу активов; впоследствии база активов будет оцениваться каждые пять лет в ходе плановых проверок.