Репортаж от Wedoany，Правительство Зимбабве ввело новые правила для иностранных инвесторов, желающих войти в золотодобывающую отрасль, требуя от них декларирования инвестиций на сумму не менее 15 миллионов долларов. Этот шаг был воспринят некоторыми как «закрытие дверей», однако горнодобывающее издание Зимбабве Mining Zimbabwe отмечает, что такое понимание далеко от истинной сути политики.
Суть данной политики заключается не в требовании предоплаты наличными от иностранных компаний, а в предоставлении прозрачного и проверяемого инвестиционного плана, демонстрирующего объемы добычи золота, соответствующие масштабам их деятельности. Правительство не ожидает, что компании внесут миллионы долларов в первый же день работы; оно хочет видеть надежную и контролируемую инвестиционную дорожную карту. Согласно правилам, мелкомасштабная добыча золота определяется как деятельность с ежемесячным объемом производства не более 20 кг или капитальными инвестициями не более 15 миллионов долларов. Иностранные субъекты, работающие ниже этого порога, должны расширить масштабы до 1 января 2027 года или покинуть рынок. Ключевой момент, который упускают критики, заключается в том, что 15 миллионов долларов — это общая сумма планируемых инвестиций на весь жизненный цикл проекта, а не сумма, которую необходимо внести в банк до начала работ. Компании должны лишь предоставить в Агентство по инвестициям и развитию Зимбабве (Zimbabwe Investment and Development Agency, ZIDA) четкую структуру инвестиций, охватывающую затраты на приобретение земли, оценку воздействия на окружающую среду, разведку и разработку.
Введение этой политики тесно связано с одним громким делом в районе Силобела. В сообщениях упоминается, что иностранный горнодобывающий синдикат, управляющий заводами по цианированию и кучному выщелачиванию, ежемесячно перерабатывал более 3000 кг руды, но за целый год задекларировал добычу золота на аффинажном заводе Fidelity Gold Refinery менее 4 кг. Последующее расследование показало, что значительные объемы золота добывались тайно и напрямую вывозились за границу через частные курьерские службы. Только за период с мая по июнь 2024 года значительные доходы от операций кучного выщелачивания на этом участке не были задекларированы ни в Резервный банк Зимбабве, ни в ZIMRA. Один высокопоставленный горнодобывающий чиновник, пожелавший остаться неназванным, заявил изданию Mining Zimbabwe: «Это не добыча, а грабеж под видом инвестиций».
Подобные случаи не единичны. Расследования Mining Zimbabwe в разных регионах выявили распространенную схему: колоссальное несоответствие между масштабами промышленной добычи и объемами золота, сдаваемого на аффинажный завод Fidelity Gold Refinery; бухгалтерские отчеты не сходятся. В Шуругви иностранные горнодобывающие операции обвиняются в масштабном ущербе окружающей среде; в Мутоко иностранная компания была признана виновной в краже тысяч тонн золотой руды и обязана выплатить многомиллионную компенсацию; более того, имел место вопиющий случай, когда иностранец подозревается в убийстве зимбабвийского рабочего на руднике в Мутоко. Кроме того, регулярно происходят скандалы с фальсификацией золота: операторы добавляют в слитки тяжелые металлы, такие как вольфрам, в результате чего фактическое содержание золота в слитках, поставленных на Fidelity, падает до 30%. Fidelity была вынуждена закупить специальные XRF-детекторы для выявления мошенничества. Один источник, знакомый с расследованиями, охарактеризовал таких операторов как «экстракторов», а не инвесторов.
Таким образом, инвестиционный порог в 15 миллионов долларов был разработан как фильтр для отделения настоящих инвесторов от спекулятивных «экстракторов». Конкретный план заявки должен включать: приобретение земли и оценку воздействия на окружающую среду, поэтапный бюджет на разведку, финансирование разработки после разведки, производственные цели с ежемесячным объемом добычи более 20 кг, а также записи о сдаче золота, соответствующие объемам переработки. Кроме того, политика требует, чтобы 98% руководящего состава рудников были гражданами Зимбабве, а также предусматривает проверку прав на недропользование, корпоративной структуры и производственных записей. Генеральный секретарь Ассоциации младших горнопромышленных профессионалов Зимбабве (Association of Junior Mining Professionals of Zimbabwe, AJMPZ) Хейзел Кароро заявила Mining Zimbabwe, что требование правительства о предоставлении подробного и контролируемого плана является единственным способом отличить серьезных инвесторов от спекулянтов.
Сравнение вышеупомянутых случаев с местными рудниками, такими как Jena, лучше всего иллюстрирует цели политики. Рудник Jena, принадлежащий зимбабвийцам, увеличил ежемесячную добычу с примерно 20 кг до 40 кг и планирует довести ее до 100 кг; его деятельность прозрачна, он регулярно сдает золото на Fidelity и реинвестирует в местные сообщества. Новая политика направлена на защиту таких операций, создавая легальное пространство для развития местных горняков, чтобы им не приходилось постоянно бороться с иностранными операторами за небольшие участки. Министр горнодобывающей промышленности доктор Полит Камбамура четко обозначил позицию правительства: в сфере крупномасштабной добычи, разведки, обогащения и развития инфраструктуры приветствуются ответственные иностранные инвестиции, в то время как мелкомасштабная добыча золота должна служить платформой для формирования местного капитала. Математика не лжет: эта политика направлена на то, чтобы запереть национальное богатство, которое, как утверждается, утекает, и гарантировать, что золото действительно пойдет на строительство страны. Как сказал президент Мнангагва, страну строят сами люди, и эта политика призвана обеспечить людям справедливые возможности для этого строительства.
Данный материал скомпилирован платформой Wedoany. При цитировании материалов, созданных с помощью искусственного интеллекта (ИИ), необходимо обязательно указывать источник — «Wedoany». В случае выявления нарушения прав или иных проблем просим своевременно информировать нас. Сайт оперативно внесёт изменения или удалит материал.Электронная почта: news@wedoany.com
