Репортаж от Wedoany，Министерство торговли США планирует расширить сферу применения федеральных правил размещения на столбах в рамках своей флагманской программы широкополосных грантов, что вызвало недовольство энергетических кооперативов, которые обычно не подпадают под действие этого режима.
Главный юрисконсульт Национального управления по телекоммуникациям и информации (NTIA) Дэвид Бродиан защищал политику ведомства на вебинаре, организованном Ассоциацией юристов по связи (FCBA). Он заявил, что все организации, участвующие в программе, должны следовать единым правилам.
Вебинар был посвящен программе Broadband Equity, Access, and Deployment (BEAD) на сумму 42,45 млрд долларов. Согласно текущим требованиям программы, грантополучатели, владеющие столбами, которые ранее не регулировались на уровне штата, обязаны передать свои объекты по всему штату под юрисдикцию Федеральной комиссии по связи (FCC) в части размещения на столбах. Это означает, что многие энергетические кооперативы, получившие гранты BEAD, должны будут соблюдать правила FCC, которые ранее обычно применялись только к инвесторским коммунальным предприятиям.
NTIA установило это правило в январе. Операторы и их отраслевые ассоциации заявили в прошлом месяце, что кооперативы недовольны, поскольку правила FCC ограничивают размер платы, которую они могут взимать с телекоммуникационных провайдеров за размещение на столбах, и устанавливают сроки обработки заявок. Генеральный директор Национальной ассоциации сельских энергетических кооперативов (NRECA) Джим Мэтисон утверждает, что кооперативы обычно обслуживают более сложные районы, чем коммерческие коммунальные предприятия, и, не имея стимула к получению прибыли, вряд ли будут использовать свою монополию на столбы для взимания необоснованной платы.
Один из членов NRECA заявил, что вернул грант BEAD из-за этой проблемы. Руководитель офиса по широкополосной связи Миннесоты Бри Маки отметила на вебинаре, что три грантополучателя в штате «отклонили гранты по разным причинам, и размещение на столбах было одной из них». Бродиан признал, что «изначально было некоторое сопротивление», но заявил, что NTIA стремится избежать ситуаций, когда кооперативы, получившие гранты BEAD, взимают с других участников плату за доступ к столбам, превышающую ту, которую платит их собственное дочернее предприятие-ISP. Он четко указал, что антиконкурентное поведение в программе не допускается.
Юрист Klein Law Group Фил Макрес, работающий с участниками BEAD, поддержал политику NTIA. Он отметил, что, хотя некоторые кооперативы ведут себя хорошо, многие используют тот факт, что на них не распространяются правила FCC, что создает проблемы.
Анализ Школы права Нью-Йорка за май показал, что около 42% волоконно-оптических линий, планируемых к развертыванию за счет средств BEAD, будут воздушными, и около 40% из них будут размещены на столбах, принадлежащих кооперативам.
Что касается части средств, не предназначенных для развертывания, Бродиан заявил, что NTIA стремится «как можно скорее» опубликовать руководство по их использованию. Эта часть средств превышает 22 млрд долларов. Министр торговли Говард Лютник заявил сенаторам на слушаниях 22 апреля, что планирует опубликовать это руководство «в ближайшие два месяца», с целевым сроком около 22 июня.
Штаты в настоящее время дорабатывают окончательные контракты с грантополучателями BEAD, и работы по получению разрешений и строительству постепенно разворачиваются. Эксперты из числа ISP и представителей офисов по широкополосной связи штатов отметили, что NTIA требует стандартизации этих контрактов для всех грантополучателей BEAD в штате, поэтому возможности для внесения изменений невелики. Заместитель директора офиса по широкополосной связи Теннесси Эмили Хейл заявила, что штат применяет подход, при котором ISP могут, если пожелают, предоставить письменные разъяснения по определенным пунктам, а не вносить изменения в соглашение о гранте.
Кроме того, новое предложенное правило, опубликованное Административно-бюджетным управлением Белого дома (OMB), фактически запретит поэтапные платежи, используемые в BEAD. Эксперт по широкополосной связи и руководитель проектов Ready.net Алексис Шруббе написала, что если это правило будет принято, оно может потребовать от штатов пересмотреть соглашения. Комментарии общественности по этому предложению должны быть представлены до 13 июля. Старший корпоративный юрист T-Mobile Кристиан Хефли заявил, что он стремится обеспечить четкое указание в соглашениях о грантах компании того, что необходимо документировать для получения оплаты, и опасается упустить важные пункты из-за процесса проверки документов. Вице-президент Comcast по связям с местными органами власти Карл Гипсон прогнозирует, что в процессе сотрудничества возникнут проблемы с нехваткой персонала, особенно в части быстрой обработки большого количества запросов на разрешения или размещение на столбах.
Макрес заявил, что многолетние усилия NTIA по упрощению процесса федеральных экологических разрешений для программы BEAD уже принесли результаты. Ведомство создало онлайн-инструменты обработки и отнесло программу BEAD к категории «категорического исключения», что позволило значительно сократить время, необходимое для рассмотрения некоторых проектов, до нескольких часов или недель вместо прежних недель или месяцев.
Данный материал скомпилирован платформой Wedoany. При цитировании материалов, созданных с помощью искусственного интеллекта (ИИ), необходимо обязательно указывать источник — «Wedoany». В случае выявления нарушения прав или иных проблем просим своевременно информировать нас. Сайт оперативно внесёт изменения или удалит материал.Электронная почта: news@wedoany.com
