США планируют ускорить выдачу разрешений на глубоководную добычу полезных ископаемых в течение нескольких месяцев

Репортаж от Wedoany，14 сентября министр внутренних дел США Даг Бергам заявил, что цель американского правительства — продвинуть выдачу разрешений, связанных с глубоководной добычей полезных ископаемых, в течение ближайших нескольких месяцев, чтобы ускорить освоение таких ключевых минеральных ресурсов, как марганец, никель, кобальт и медь. В настоящее время в США сформированы два различных пути утверждения: разработка полезных ископаемых на внешнем континентальном шельфе в пределах национальной юрисдикции США находится в ведении системы Министерства внутренних дел; разрешения на разведку и коммерческую добычу для американских компаний в глубоководных районах за пределами национальной юрисдикции выдаются Национальным управлением океанических и атмосферных исследований (NOAA) Министерства торговли США в соответствии с Законом о твердых минеральных ресурсах глубоководного морского дна.

В настоящее время NOAA рассматривает заявки на глубоководную добычу полезных ископаемых от таких компаний, как The Metals Company USA. В частности, The Metals Company USA подала заявку на объединенное рассмотрение разрешения на разведку и разрешения на коммерческую добычу; соответствующее уведомление в «Федеральном реестре» было опубликовано 19 августа, период сбора общественных замечаний продлится до 19 октября, а на 13 октября запланировано проведение онлайн-слушаний для общественности. Это также первая заявка на разрешение на коммерческую глубоководную добычу, рассматриваемая NOAA.

Разрешение на коммерческую добычу и разрешение на разведку различаются по объему прав. Согласно правилам NOAA, разрешение на разведку позволяет американским компаниям проводить исследования, изыскания и опытную добычу в указанных районах за пределами национальной юрисдикции; разрешение на коммерческую добычу позволяет компаниям добывать полиметаллические конкреции для продажи или коммерческого использования. В настоящее время США не выдали ни одного разрешения на коммерческую добычу в рамках Закона о твердых минеральных ресурсах глубоководного морского дна; существующие разрешения по-прежнему представлены преимущественно разрешениями на разведку.

Заявка The Metals Company USA на разведку USA-B получила подтверждение полноты от NOAA 26 мая. 19 августа NOAA также инициировала процедуру подготовки заявления о воздействии на окружающую среду по данной заявке. В случае окончательного одобрения разрешение USA-B может уполномочить компанию проводить глубоководную разведку в указанных морских районах за пределами национальной юрисдикции сроком до 10 лет, включая работы с использованием судов и автономных подводных аппаратов, гидролокационные исследования и отбор проб с морского дна.

Помимо The Metals Company USA, такие компании, как American Deep Sea Minerals, American Metal Resources и SeaX, также подали в NOAA заявки на разрешения на глубоководную разведку. В частности, период общественных замечаний по American Deep Sea Minerals завершился в августе; по заявкам American Metal Resources и SeaX уже завершены сбор общественных замечаний и онлайн-слушания соответственно.

В морских районах в пределах национальной юрисдикции США Министерство внутренних дел отвечает за аренду и утверждение разработки полезных ископаемых на внешнем континентальном шельфе. В 2025 году Министерство внутренних дел уже начало оценку потенциальных районов аренды полезных ископаемых у побережья Американского Самоа — это первая подобная процедура морской аренды полезных ископаемых, инициированная этим ведомством за более чем 30 лет. В апреле 2026 года Министерство внутренних дел также приступило к формированию Управления морских минеральных ресурсов, объединив соответствующие функции бывшего Управления по морской энергетике и Бюро по безопасности и охране окружающей среды в единую систему аренды, лицензирования, инспекции и экологического регулирования морских ресурсов.

Пути утверждения в США и Международном органе по морскому дну (ISA) независимы друг от друга. США не присоединились к Конвенции ООН по морскому праву, поэтому американские компании могут на основании внутреннего законодательства США подавать в NOAA заявки на разрешения на разведку и коммерческую добычу в районах за пределами национальной юрисдикции; деятельность, связанная с соответствующими работами в международном районе морского дна, для государств — участников Конвенции ООН по морскому праву регулируется ISA.