Минсельхоз США: первый этап модернизации NASS сосредоточен на кукурузе и сое, детали будут объявлены на выставке Farm Progress в сентябре

Репортаж от Wedoany，Министерство сельского хозяйства США (USDA) продвигает модернизацию системы сбора данных Национальной службы сельскохозяйственной статистики (NASS), первый этап которой сосредоточен на кукурузе и сое. Ожидается, что детали проекта будут обнародованы на выставке Farm Progress Show в Буне, штат Айова, которая откроется 1 сентября. Эту инициативу возглавляет фермер из Индианы, бывший посол США при продовольственных и сельскохозяйственных организациях ООН Кип Том, выбранный министром сельского хозяйства Брук Роллинз.

Том сообщил Agri-Pulse, что NASS должна «перейти из аналоговой эпохи в цифровую», чтобы обеспечить агентство инструментами для предоставления этой информации необходимым образом. Эта работа в конечном итоге может коренным образом изменить способ оценки USDA посевных площадей и урожайности. Спутниковые снимки теперь способны сканировать почти каждый акр земли с разрешением пять метров, а частные компании эксплуатируют всё более сложные спутниковые группировки, способные собирать информацию по всему миру. Том считает, что сочетание этих изображений с данными сельхозтехники поможет сократить разрыв между прогнозируемой и фактической урожайностью, а также позволит агентству делать оценки чаще, чем сейчас.

NASS долгое время полагалась на опросы и тысячи интервьюеров, которые напрямую собирали информацию у фермеров, однако участие фермеров заметно снизилось. «Мы упали с уровня участия более 80% до чуть более 30% сегодня», — сказал Том. «Это явный признак того, что нам нужно перейти от устного общения с интервьюерами, вооружёнными бумагой и ручкой, к сбору информации в цифровом формате». В то же время численность персонала NASS также сокращается. По данным Американской статистической ассоциации, количество сотрудников в эквиваленте полной занятости снизилось с 839 в 2023 финансовом году до 389 в 2026 финансовом году; данные Управления кадровой службы США показывают, что с января 2025 года агентство покинули более 300 сотрудников.

На фоне снижения участия и укомплектованности кадрами доверие фермеров и сельскохозяйственных организаций к оценкам NASS испытывает давление. В отчёте за январь 2026 года NASS произвела рекордную корректировку в сторону повышения площади убранной кукурузы на 4,5 миллиона акров, и цены на зерно упали более чем на 5% в течение нескольких минут после публикации отчёта, после чего NASS столкнулась с серьёзной критикой и внутренней проверкой. Министерство сельского хозяйства США ранее в этом году запросило публичные комментарии по статистическим программам. Ассоциация производителей кукурузы Айовы в своих представленных комментариях сослалась на уровень ответов в 37,6% на отчёт о намерениях посева от 31 марта, заявив, что снижение участия ведёт к потере доверия со стороны фермеров, зерновых трейдеров и других участников цепочки поставок. Среди предложений — более широкое использование спутниковых технологий для улучшения оценок посевных площадей и урожайности. Исследователи проекта NASA Harvest особо рекомендовали использовать спутниковые данные для определения активных и залежных сельхозугодий, выявления типов культур, а также для улучшения систем раннего предупреждения и выборки, используемых для оценки состояния культур и урожайности.

Министерство сельского хозяйства США проводит по всей стране слушания, напрямую узнавая у фермеров об их потребностях в модернизации системы данных. Ранее в этом месяце официальные лица встретились с фермерами Миссури на Ярмарке штата Миссури, чтобы обсудить способы улучшения сбора данных и восстановления доверия к статистике. Заместитель министра сельского хозяйства США по производству и охране фермерских хозяйств Ричард Фордайс подчеркнул, что данные NASS влияют на все решения агентства. «Ставки аренды в программе консервационных резервов (CRP) на 100% основаны на данных NASS о ставках аренды по почвенным обследованиям. Это наша отправная точка для установления ставок CRP», — сказал он. «Многие программы ссылаются на эти данные. Мы должны работать лучше». Фордайс также подчеркнул, что любая модернизация должна защищать собираемую информацию: «Если у USDA и есть один столп, то это безопасность данных».

Президент Бюро фермерских хозяйств Миссури Гарретт Хокинс напомнил, что фермеры уже не раз слышали обещания о модернизации. «Некоторые из нас достаточно взрослые, чтобы видеть, как предыдущие администрации многократно пытались по-настоящему модернизировать систему, а мы говорим об этом уже десятилетиями», — сказал он. «Это захватывающе, но это и огромная работа. В конечном счёте, как мы успеем сделать это в отведённое нам время?» Заместитель помощника министра сельского хозяйства США по вопросам производства и охраны фермерских хозяйств (FPAC) Брук Апплтон, в свою очередь, заявила, что текущие усилия пользуются широкой поддержкой в ведомстве: «Мы не встретили никаких препятствий или барьеров нигде. Дорога открыта». Она также сообщила, что USDA привлекло IT-специалистов из частного сектора, которые были поражены текущим состоянием технологий в ведомстве — «они были шокированы технологиями, которые мы используем уже последние 25 лет».

Новая система, которую представляет себе Том, будет сочетать спутниковые снимки, данные машин и традиционные полевые проверки. «Понадобится больше спутниковых данных. Они становятся очень точными. Но я по-прежнему считаю, что нужны полевые сотрудники для проверки». Это может изменить роль и даже численность интервьюеров NASS. Национальная ассоциация государственных департаментов сельского хозяйства (NASDA) нанимает тысячи интервьюеров на неполный рабочий день для проведения опросов NASS. NASDA сообщила Agri-Pulse в понедельник, что её основной задачей остаётся обеспечение интервьюеров обучением, инструментами и поддержкой для улучшения опыта и участия производителей; организация сотрудничает с USDA и NASS в рамках более широких усилий по модернизации, но не участвует в анализе данных NASS. Том заявил, что модернизация не отменит интервьюеров: «Они нам по-прежнему нужны. Нужны ли нам 2000 человек? Я не уверен».

Технологии также могут позволить USDA выйти за рамки текущего ритма отчётности. Том сказал, что агентство в конечном итоге сможет публиковать обновления каждые две недели вместо ежемесячных оценок. «Если мы сможем делать что-то пассивное, собирая информацию об объёмах урожая, и при этом не только повышать точность, но и сокращать интервалы между отчётами, мы могли бы публиковать некоторые отчёты не раз в месяц, а раз в неделю или две». Частные компании уже публикуют более частые оценки. «Некоторые компании публикуют оценки урожайности с 1 июля и корректируют их еженедельно», — сказал Том. «Я надеюсь, что мы достигнем уровня, когда это будет видно и на стороне правительства». Еженедельные отчёты о состоянии посевов могут опираться на спутниковые данные, предоставляя более своевременную и детальную информацию, помогая фермерам принимать решения о посеве и маркетинге, а поставщикам ресурсов — планировать свою деятельность. Более детальные данные также могут опускаться до уровня округов, предоставляя компаниям, рассматривающим инвестиции в комбикормовые заводы, птицеводческие фермы или перерабатывающие предприятия, информацию о местном производстве.

Том рассматривает модернизацию NASS как неотложную задачу по обеспечению того, чтобы федеральное правительство оставалось наиболее надёжным источником сельскохозяйственных данных. «Если мы этого не сделаем, это сделают представители частного сектора, и тогда информация будет у них». Он отметил, что такие компании, как COFCO и Sinograin, имеют финансовые стимулы для разработки собственных оценок, когда не могут полагаться на данные USDA. Он ожидает, что NASS станет «золотым стандартом» цифровой сельскохозяйственной отчётности, охватывая не только кукурузу и сою, но и такие товары, как цитрусовые, молочная продукция, овощи и фрукты, при этом «важно также понимать ситуацию в Бразилии, Аргентине, Европе и Австралии».

Вопросы владения данными и безопасности также включены в обсуждение. Том заявил, что фермеры, добровольно предоставляющие данные машин, должны контролировать, как эта информация передаётся, и что анонимизация и агрегирование данных на уровне хозяйств имеют решающее значение, чтобы отдельных производителей нельзя было идентифицировать. Спутниковые данные должны поступать непосредственно в USDA и находиться под защитой агентства. «Это вопрос этики данных. Мы должны гарантировать, что наши данные никоим образом не будут скомпрометированы так, чтобы кто-либо мог получить к ним доступ заранее. Мы должны установить брандмауэры». Что касается потенциальных партнёров, «все варианты на столе», но любая сотрудничающая организация должна обладать способностью к постоянной технологической эволюции, одновременно отвечая строгим требованиям безопасности. «Я хочу построить эту систему так, чтобы у нас был золотой стандарт цифровой отчётности во всей сельскохозяйственной цепочке поставок — от компаний, производящих генетику, вакцины или лекарства для животноводства, до стола потребителя».