США ограничивают закупку и установку крупного электросетевого оборудования иностранного производства

Репортаж от Wedoany，26 августа президент США Дональд Трамп подписал указ № 14420, объявив, что риски, связанные с электрическим оборудованием крупных энергосистем иностранного производства, представляют собой чрезвычайное положение в стране. Согласно указу, в отношении сделок, инициированных после 26 августа, если министр энергетики США совместно с соответствующими ведомствами установит, что соответствующее иностранное производственное оборудование находится под контролем, управлением или поставкой «охватываемых иностранных субъектов» и создаёт риски разрушения, несанкционированного доступа, вредоносного удалённого управления, перебоев с поставками или иные неприемлемые угрозы национальной безопасности, приобретение, импорт, передача или установка такого оборудования на территории США будут запрещены. Ограничения также распространяются на ключевые компоненты, программное обеспечение, прошивку, цифровые услуги, услуги по техническому обслуживанию и возможности удалённого доступа, связанные с оборудованием.

Указ охватывает крупные энергосистемы, связанные с линиями электропередачи напряжением 69 кВ и выше, и не распространяется на объекты местного распределения электроэнергии. В перечень оборудования входят трансформаторы подстанций, сетевые инверторы, аккумуляторные системы накопления энергии, источники бесперебойного питания для объектов критической инфраструктуры, крупные и малые генераторы, резервные генераторы, регуляторы напряжения подстанций, автоматические реклоузеры, измерительные трансформаторы, устройства релейной защиты, измерительное оборудование, высоковольтные выключатели, турбины для выработки электроэнергии, а также удалённые терминальные устройства, программируемые логические контроллеры, интеллектуальные электронные устройства, распределённые системы управления и системы противоаварийной автоматики. Соответствующее программное обеспечение, прошивка, удалённый доступ, услуги по техническому обслуживанию на всём жизненном цикле и механизмы обновления также могут быть включены в проверку.

Указ определяет «охватываемые иностранные субъекты» как иностранные государства, подпадающие под действие американского оружейного эмбарго или соответствующих санкционных режимов, а также лиц или организации, находящиеся в собственности, под контролем, управлением или по указанию их правительств, включая субъектов, которые, по определению министра энергетики совместно с соответствующими должностными лицами, занимаются деятельностью, наносящей ущерб национальной безопасности или внешней политике США. Последующие правила реализации могут дополнительно определить конкретные страны, категории лиц и оборудования, а также установить процедуру выдачи разрешений на ограниченные сделки.

В отношении соответствующего иностранного оборудования, закупленного или установленного до подписания указа, министр энергетики может потребовать принятия мер по идентификации, изоляции, мониторингу, безопасной утилизации, отключению, замене или демонтажу. До требования изоляции, отключения, замены или демонтажа Министерство энергетики должно учитывать надёжность и безопасность энергосистемы, наличие безопасного альтернативного оборудования и непрерывность предоставления основных услуг, а также может применять поэтапный подход к выполнению. Министр энергетики также может составить список предварительно квалифицированного оборудования и поставщиков и предоставлять освобождения для соответствующих будущих сделок.

Указ требует от министра энергетики в течение 120 дней опубликовать правила реализации по мере необходимости и как можно скорее выявить оборудование крупных энергосистем, представляющее соответствующие риски, а также представить президенту рекомендации по идентификации, инвентаризации, изоляции, мониторингу или замене оборудования. Министр энергетики также должен в течение 180 дней представить предложения по внесению изменений в Федеральные правила закупок, включив угрозы национальной безопасности в закупки федеральной энергетической инфраструктуры и отдавая приоритет закупкам энергетической инфраструктуры американского производства; Совет по регулированию федеральных закупок в течение 90 дней после получения предложений рассмотрит вопрос о запуске процедуры уведомления и сбора общественных комментариев по соответствующим поправкам к правилам.