Индийский RERC постановил, что проект Renew мощностью 375 МВт на солнечной энергии получит компенсацию по GST

Репортаж от Wedoany，Регулятор электроэнергетики штата Раджастхан (RERC) недавно постановил, что уведомление Министерства финансов Индии от сентября 2021 года о повышении ставки налога на товары и услуги (GST) представляет собой событие «изменения законодательства», и компания Renew Solar Photovoltaic Private Limited имеет право на соответствующую компенсацию по своему проекту солнечной энергетики мощностью 375 МВт в Покране (Pokhran), Джайсалмер (Jaisalmer), штат Раджастхан.

Проект разрабатывается на основе соглашения о покупке электроэнергии (PPA), подписанного между Renew Solar и Индийской корпорацией солнечной энергии (Solar Energy Corporation of India, SECI) 13 апреля 2022 года, с тарифом 2,18 рупий/кВт·ч. Суть спора заключается в двух уведомлениях Министерства финансов от 30 сентября 2021 года, которые повысили применимую ставку GST на солнечное оборудование и солнечные энергосистемы с 5% до 12%, вступивших в силу с 1 октября 2021 года. Это изменение ставки произошло после крайнего срока подачи заявок 1 июля 2021 года, и Renew Solar заявила, что в результате затраты по проекту увеличились, а эти расходы невозможно было оценить на момент подачи заявки.

RERC отметил, что в его приказе об утверждении тарифа от 27 сентября 2022 года вышеуказанные уведомления по GST уже были признаны событием «изменения законодательства», поэтому вопрос о том, является ли повышение GST событием «изменения законодательства», уже решён. Комиссия также отклонила возражения относительно сроков подачи заявления Renew Solar, посчитав, что фактическое финансовое влияние события изменения законодательства может быть точно количественно оценено только после ввода проекта в эксплуатацию, поскольку расчёт основан на фактических расходах. Проект вводился в эксплуатацию тремя этапами и достиг полной коммерческой эксплуатации (COD) 25 марта 2025 года. RERC установил, что заявление Renew Solar, поданное 24 июля 2025 года, было подано в пределах применимого срока исковой давности.

В данном случае RERC не стал напрямую количественно определять сумму подлежащей выплате компенсации, а поручил обеим сторонам договора провести сверку для определения дополнительных расходов, возникших в результате изменения GST. Претензии должны сопровождаться соответствующими счетами, документальными доказательствами и сертификатом уполномоченного аудитора, подтверждающими прямую связь расходов с данным проектом. Комиссия чётко указала, что компенсации подлежат только дополнительные расходы, понесённые до применимого крайнего срока в соответствии с пунктом 12.1.2 PPA; основная компенсация будет возмещена через корректировку тарифа в соответствии с пунктом 12.2.2 PPA. Согласно этому механизму, каждое чистое увеличение или уменьшение затрат по проекту на 1 лакх рупий/МВт соответствует увеличению или уменьшению тарифа на 0,005 рупий/кВт·ч.

RERC также одобрил компенсацию затрат на финансирование (carrying cost), но ограничил период, за который она может быть заявлена. Renew Solar имеет право на затраты на финансирование за период с даты фактического осуществления расходов до даты COD проекта (25 марта 2025 года), а также за период с 28 апреля 2026 года до даты издания настоящего приказа; за период с 26 марта 2025 года по 27 апреля 2026 года затраты на финансирование не начисляются. Затраты на финансирование будут рассчитываться по наименьшей из следующих трёх ставок: фактическая процентная ставка, уплаченная Renew Solar для привлечения средств (подтверждённая уполномоченным аудитором), ставка оборотного капитала, предусмотренная применимыми тарифными нормами RERC, или ставка пени за просрочку платежа по PPA.

RERC поручил сторонам начать процедуру сверки в течение семи дней с даты издания настоящего приказа и завершить её в течение 90 дней. После завершения сверки затраты на финансирование будут выплачены единовременно в течение 60 дней с момента выставления Renew Solar дополнительного счёта. Задолженность по разнице в тарифе за период с даты COD проекта до выставления дополнительного счёта также выплачивается единовременно в течение 60 дней. Комиссия также разъяснила, что SECI и Rajasthan Urja Vikas & IT Services Limited (RUVITL) связаны рамками сквозных (back-to-back) договорных отношений по PPA и соглашению о продаже электроэнергии (Power Sale Agreement), и соответствующие обязательства каждой из сторон по выплате одобренной компенсации за «изменение законодательства» регулируются соответствующими соглашениями.

Проект Renew Solar мощностью 375 МВт был присуждён SECI по тарифу 2,18 рупий/кВт·ч и вводился в эксплуатацию в три этапа: 200 МВт введены 16 октября 2024 года, 100 МВт — 16 декабря 2024 года, остальные 75 МВт — 25 марта 2025 года, в результате чего весь проект достиг COD 25 марта 2025 года.