Репортаж от Wedoany，Первое рассмотрение советом директоров Национального агентства по нефти, природному газу и биотопливу Бразилии (ANP, Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis) программы децентрализации рынка природного газа (Gas Release) включено в повестку заседания в пятницу (7-го числа). Члены федерального правительства, сотрудники ANP и руководители нефтегазовой отрасли, опрошенные Agência iNFRA, в целом сходятся во мнении, что бразильская государственная нефтяная компания (Petrobras) не откажется от глубоководного проекта в Сержипи (Seap, Sergipe Águas Profundas) из-за возможного прогресса этой программы.
Проект Seap достиг «точки невозврата»: окончательное инвестиционное решение (FID) было принято в середине апреля, в конце мая с SBM Offshore подписаны контракты на строительство двух плавучих установок по добыче, хранению и отгрузке нефти (FPSO) P-81 и P-87, общий объём инвестиций оценивается более чем в 60 млрд реалов, тендеры на подводное (subsea) оборудование также идут успешно. Это крупнейший запускаемый проект Petrobras, который, как ожидается, с 2031 года позволит увеличить ежедневные поставки природного газа на внутренний рынок на величину до 18 млн кубометров.
Программа Gas Release разработана в соответствии с новым законом о газе (14.134/2021), и её регуляторные предложения могут нанести ущерб рентабельности проекта. Например, может быть установлено, что доминирующая компания Petrobras полностью лишается права покупать добычу на устье скважин других компаний, и её обяжут продавать часть природного газа через аукционы другим трейдерам и потребителям, при этом минимальная стартовая цена, объёмы и сроки определяются ANP. Petrobras считает, что это нанесёт ущерб финансовой жизнеспособности таких проектов, как Seap; правительство же стремится таким образом снизить концентрацию на рынке газа и скоординировать действия с аукционами по газу Союза и другими мерами.
Как стало известно Agência iNFRA, отчёт о регуляторном воздействии (AIR), за который отвечает директор Пьетро Мендес, а также процедура публичных консультаций по-прежнему останутся в повестке дня. Мендес, Симона Араужу, Фернанду Моура и Даниэл Майя склонны голосовать «за»; директор Артур Ватт может потребовать ознакомиться с процессом, чтобы скорректировать предложения технической области.
Petrobras публично выступает против ключевых мер этой программы, а также против ограничений на импорт природного газа из других стран и подобных договорённостей. Директор по разведке и добыче Сильвия Анжус на конференции Sergipe Oil & Gas предупредила, что сроки реализации Seap могут быть отложены, а финансовая жизнеспособность газопровода — под угрозой; контракт на этот трубопровод планировалось подписать в этом году. Впоследствии Reuters сообщило, что исследования по реализации трубопровода были приостановлены.
Один из руководителей Petrobras подтвердил Agência iNFRA, что пересматривается только наземная часть трубопровода (23 км), тогда как морская часть (111 км) продолжает продвигаться в рамках тендера по модели EPCI (инжиниринг, закупки, строительство и монтаж). Компания не полностью остановила работы, связанные с этапом транспортировки газа, а ожидает новые нормативные акты ANP, чтобы оценить их влияние на инфраструктурную часть. Этот руководитель заявил, что Gas Release может породить новые определения доступа третьих сторон к трубопроводу, и этот вопрос сейчас рассматривается ANP в рамках специальной процедуры. По словам рыночных источников, инвестиции в наземную часть трубопровода должны составить около 500 млн реалов, в зависимости от уровня конкуренции на тендере. «Возник риск, которого раньше не существовало, и теперь мы ждём этот регламент. Мы не стоим на месте. Мы оцениваем его возможное влияние на проект», — заявил он. «Затраты (по проекту) гарантированы, это не изменится. Но ожидания по доходности, которые существовали ранее, оказались под угрозой. Поэтому нам придётся вернуться к чертёжной доске и посмотреть, какое влияние это окажет».
Источники на рынке, в правительстве и ANP относятся к этому скептически, считая это «игрой на давление». Бывший директор ANP заявил, что приостановка трубопровода — «полная ерунда», поскольку речь идёт о высоких штрафах по уже подписанным контрактам, а у Seap I и II есть партнёры. Однако он также признал, что финансовая основа проекта «сложна и чувствительна»: пиковая добыча составляет 240 тыс. баррелей нефти в сутки, что значительно ниже, чем на подсолевых месторождениях Mero, Búzios и других, а запасы были открыты 20 лет назад. Партнёрами по проекту являются индийские компании IBV (Seap I, 40%) и ONGC (Seap II, 25%), блоки расположены в бассейне Сержипи-Алагоас, примерно в 80 км от материка.
Другой источник задался вопросом, как можно отказаться от трубопровода при уже подписанных контрактах на FPSO: «Если нет полного трубопровода, что они будут делать с этим газом?» Другие также отмечают, что Petrobras нужен газ из Сержипи, чтобы компенсировать снижение добычи на подсолевых месторождениях в ближайшие десять лет, и что эти заявления — выдумка, призванная заблокировать Gas Release.
Что касается экспорта, Petrobras, по слухам, изучает возможность инвестирования в плавучие установки по сжижению природного газа для экспорта продукта в жидкой форме, что также рассматривается как запасной вариант на случай вынужденной продажи части добычи частным покупателям. Источник в компании сообщил, что эта идея ограничивается лишь проектом в Колумбии — где два недавних открытия могут удвоить мощности в среднесрочной перспективе. Участники рынка считают, что морское плавучее сжижение не является финансово жизнеспособным: верхний предел цены на газ должен быть установлен на уровне 3 долларов за миллион британских тепловых единиц, чтобы покрыть затраты на сжижение, и ему будет сложно конкурировать с наземными проектами сжижения или проектами в укрытых морских акваториях, которые уже существуют в США и появляются в Аргентине.
