Репортаж от Wedoany，Бундесрат выдвинул возражения против законопроекта федерального правительства о расширении цифровых следственных полномочий, потребовав существенного ужесточения соответствующих положений. Пакет законов касается автоматического сравнения изображений в интернете и анализа данных с помощью искусственного интеллекта для уголовного преследования. На пленарном заседании в пятницу земельные парламенты четко заявили, что хотят наделить федеральные органы более сильной ролью в качестве IT-провайдеров и центрального интерфейса мониторинга, а также снизить барьеры для масштабного сравнения данных в уголовном процессе.
Одним из спорных моментов является законопроект о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс (StPO), направленный на регулирование использования следователями межпрограммных поисковых и аналитических платформ. Этим законопроектом федеральное правительство реагирует на решение Федерального конституционного суда от февраля 2023 года, которое поставило полицейское использование таких систем в зависимость от строгих стандартов верховенства права и потребовало четкого правового обоснования. Однако Бундесрат считает, что новая версия § 98e StPO, предложенная министром юстиции Стефани Хубиг (СДПГ) и министром внутренних дел Александром Добриндтом (ХСС), технически неадекватна и на практике недостаточно охватывает все аспекты.
Ключевой спор заключается в связке уголовного преследования и предотвращения опасности. По замыслу федерального правительства, данные, используемые для автоматического анализа в уголовном процессе, могут быть обработаны только в том случае, если они ранее были объединены в рамках полицейской платформы. Земли считают это положение слишком расплывчатым и ставят под сомнение значение такой «связки». Правительственный проект предусматривает, что обрабатывать можно только те данные, которые уже были объединены в соответствии с действующими земельными законами о предотвращении опасности. По данным Бундесрата, такая связка на практике часто приводит к тому, что созданные с трудом инструменты анализа на основе ИИ оказываются непригодными для традиционного уголовного преследования. Например, при расследовании массовых случаев жестокого обращения с детьми или структур организованной преступности часто отсутствуют земельные правовые предпосылки для превентивного предотвращения опасности в отношении отдельных дел. Кроме того, земли, которые еще не заложили правовую основу для автоматического анализа данных в своем собственном полицейском законодательстве, оказываются в затруднительном положении. Поэтому Бундесрат требует предоставления независимых полномочий на предварительное объединение данных исключительно для целей уголовного преследования. Земли также жалуются, что новая аналитическая система, хотя и должна подключаться к полицейским базам данных, не должна подключаться к данным, законно собранным прокуратурой.
Интернет-ассоциация eco выступила против этого. Организация в первую очередь отвергает запланированную функцию автоматического биометрического сравнения с общедоступными данными в сети, считая, что это фактически превратит открытый интернет в государственное пространство для поиска и идентификации. Член правления eco по инфраструктуре и сетям Клаус Ландфельд предупредил о серьезных последствиях создания биометрических розыскных досье. По его мнению, тот, кто позволяет автоматически искать лица или личности в общедоступном контенте, стирает границу между целенаправленным уголовным преследованием и всеобщим цифровым наблюдением за всем населением. Eco признает, что в цифровом пространстве необходимы эффективные следственные средства, но они должны быть строго ограничены с точки зрения верховенства права, соразмерны, технически осуществимы и иметь эмпирическое обоснование. Германии нужны скорее целенаправленные, эффективные и контролируемые инструменты, а не резервная архитектура цифрового наблюдения.
Стремление земель к расширению полномочий также отражено в законе об усилении цифровых следственных возможностей Федерального ведомства уголовной полиции (BKA). Земли требуют создания нового, межполицейского центрального вспомогательного органа для восполнения пробелов в полномочиях по обеспечению безопасности в собственном земельном законодательстве. Федеральное правительство намерено предоставить BKA в новом § 10b Закона о BKA право издавать превентивные распоряжения по безопасности («быстрая заморозка») в адрес операторов связи, пока фактически ответственная земельная полиция или орган уголовного преследования еще не определены. Земли этим не удовлетворены; они требуют, чтобы BKA в своей функции центрального органа издавал распоряжения по безопасности даже в тех случаях, когда ответственная земельная полиция известна, но сам BKA еще не имеет права собирать данные. Таким образом, BKA будет выступать в качестве «удлиненной руки», заставляя провайдеров «замораживать» коммуникационные данные до тех пор, пока не будут выполнены условия для обычного запроса данных в соответствии с земельным законодательством. Правовая дилемма, стоящая за этим, заключается в том, что из-за исключительной законодательной компетенции федерации в области телекоммуникационного права земли лишены полномочий издавать собственные распоряжения по безопасности в адрес сетевых операторов. Поэтому BKA должен вмешаться в качестве общенационального центрального поставщика услуг, отвечающего за заморозку коммуникационных данных.
Бундесрат хочет распространить эту стратегию «полномочий по заморозке» и на Федеральное ведомство по защите конституции (BfV). Аналогично BKA, BfV также должно получить такие полномочия для земельных органов. Земельные парламенты обосновывают это гипотетическими сценариями, например, когда разведывательные службы получают расплывчатые намеки на план нападения со стороны сети, а действующие лица и коммуникационные характеристики этой сети еще неясны, возникает острая необходимость в превентивном сохранении коммуникационных данных для последующей оценки. Бундесрат надеется беспрепятственно провести другую опору пакета мер по мониторингу. Возражений против законопроекта об усилении цифровых следственных полномочий в полицейской работе он не выдвинул. Направление ясно: там, где федеральное правительство колеблется или устанавливает препятствия из-за соображений конституционных ограничений, земли требуют максимальной технической свободы действий и централизации инструментов цифрового мониторинга.
Данный материал скомпилирован платформой Wedoany. При цитировании материалов, созданных с помощью искусственного интеллекта (ИИ), необходимо обязательно указывать источник — «Wedoany». В случае выявления нарушения прав или иных проблем просим своевременно информировать нас. Сайт оперативно внесёт изменения или удалит материал.Электронная почта: news@wedoany.com
