Увеличение неопределенности в политике налоговых кредитов на ядерную энергетику, реформа NRC может повлиять на развитие отрасли

Юридическая фирма Morgan Lewis (Morgan Lewis) недавно отметила на вебинаре, что, несмотря на потенциальную поддержку технологически нейтрального производственного налогового кредита (Section 45Y), инвестиционного налогового кредита (Section 48E) и производства чистого водорода (Section 45V) в Законе о снижении инфляции (IRA) для перезапуска ядерных реакторов и увеличения мощности, в последних руководящих указаниях Министерства финансов остается много нерешенных вопросов. Кроме того, исполнительный указ администрации Трампа, изданный 18 февраля, может оказать влияние на деятельность Комиссии по ядерному регулированию США (NRC), еще больше усиливая неопределенность в отрасли.

Чтобы получить право на налоговый кредит, перезапущенный ядерный реактор должен быть остановлен как минимум на календарный год и получить разрешение на перезапуск от федерального регулятора ядерной энергетики и энергетики, как объяснил юрист Morgan Louis Джаред Сандерс (Jared Sanders). Кроме того, необходимо пройти тесты «против злоупотребления», направленные на предотвращение преднамеренного остановки реакторов для получения налоговых кредитов. Существующие атомные электростанции, как правило, не могут получать технологически нейтральные налоговые кредиты на производство или инвестиции, если только не производится увеличение мощности, и при определенных условиях они могут претендовать только на налоговые кредиты на 45 В до 200 МВт.

С 2023 года несколько владельцев атомных электростанций объявили о планах перезапуска, в том числе атомная электростанция Palisades в Мичигане, энергоблок № 1 Three Mile Island в Пенсильвании (ныне известный как Crane Clean Energy Center) и атомная электростанция Duane Arnold в Айове. Эти станции могут иметь право на федеральные налоговые кредиты, но Constellation Energy заявила, что ее 20-летнее соглашение о покупке электроэнергии с Microsoft является основным стимулом для перезапуска острова Three Mile, а не налоговым кредитом.

Кроме того, Holtec планирует построить два малых модульных реактора (ММР) мощностью 300 МВт на площадке Palisades, которые должны быть введены в эксплуатацию в начале 2030-х годов. Эти новые объекты могут иметь право на федеральные налоговые кредиты. Министерство энергетики США (DOE) в прошлом году отметило, что потенциальное увеличение мощности 94 существующих коммерческих ядерных реакторов в США варьируется от 2 до 8 ГВт.

Несмотря на запланированный перезапуск некоторых атомных электростанций, окончательные правила Минфина по статьям 45Y и 48E до сих пор не уточняют, являются ли топливо реакторов и некоторые компоненты частью приемлемых объектов. Кроме того, статья 45U IRA разрешает налоговый кредит в размере 0,3 цента за киловатт-час для обычных атомных электростанций, введенных в эксплуатацию до 31 декабря 2023 года (который может быть увеличен до 1,5 цента после удовлетворения требований к заработной плате), но администрация Байдена до сих пор не предложила соответствующих нормативных актов, и ожидается, что новая администрация не сделает их приоритетом регулирования.

Исполнительный указ администрации Трампа от 18 февраля обязывает федеральные агентства представлять проекты нормативных актов для рассмотрения Белым домом и ограничивает их автономию. По словам адвоката Morgan Louis Скотта Клаузена (Scott Clausen), распоряжение может оказать существенное влияние на функционирование NRC, и, хотя упрощенный процесс регулирования выгоден для отрасли, проверка со стороны других органов исполнительной власти может создать узкие места.