Репортаж от Wedoany，Министр связи и цифровых технологий ЮАР Солли Малаци заявил 14 мая, что правительство планирует продвигать законодательные поправки к Закону об электронных коммуникациях, чтобы разрешить использование программ эквивалентного инвестирования в акционерный капитал в качестве дополнения к требованиям по долевому участию, прокладывая путь для выхода на южноафриканский рынок международных спутниковых операторов, таких как Starlink. Это заявление стало ответом на предыдущее заявление Независимого управления связи ЮАР (ICASA), которое четко указало, что не будет корректировать положения, касающиеся 30-процентной доли участия исторически ущемленных групп населения, до тех пор, пока в Закон об электронных коммуникациях не будут внесены поправки.
В заявлении, опубликованном ICASA 13 мая, содержится четкое ограничение на директиву, изданную Малаци в декабре 2025 года. ICASA отметило, что, хотя пересмотренный Кодекс ИКТ-сектора должен применяться к критериям лицензирования, для полного приведения в соответствие со всеми положениями Кодекса, включая программы эквивалентного инвестирования в акционерный капитал, необходимо внести законодательные поправки в действующий Закон об электронных коммуникациях. Председатель ICASA Мотиби Рамуси в последующем публичном интервью назвал корень проблемы в отставании законодательства, отметив, что Закон об электронных коммуникациях действует уже почти 20 лет, и ICASA как регулирующий орган уже неоднократно предлагало пересмотреть этот закон, чтобы учесть новые изменения в отрасли.
Закон ЮАР «Об электронных коммуникациях» требует, чтобы иностранные лицензиаты в сфере связи продавали 30% акций своих южноафриканских дочерних компаний представителям исторически ущемленных групп населения. Это положение долгое время рассматривалось Starlink как основное препятствие для выхода на рынок ЮАР, и Илон Маск неоднократно публично критиковал это требование. Малаци впервые издал директиву в мае 2025 года, предписывающую ICASA привести лицензионные требования в соответствие с Кодексом ИКТ-сектора, а в декабре 2025 года выпустил окончательную версию, официально включив программу эквивалентного инвестирования в акционерный капитал в политические рамки, однако ICASA считает, что эта административная директива не может обойти жесткие ограничения действующего законодательства.
Программа эквивалентного инвестирования в акционерный капитал требует от транснациональных компаний вкладывать средства, эквивалентные 30% стоимости акций, в утвержденные местные проекты, включая поддержку предприятий, принадлежащих чернокожим, развитие ключевых цифровых навыков и укрепление местной промышленности, вместо прямой продажи акций. Этот механизм уже применяется в других секторах экономики ЮАР, но в сфере связи он еще не реализован из-за четких положений Закона об электронных коммуникациях. В своем бюджетном выступлении на 2026-2027 финансовый год Малаци объявил о намерении продвигать поправки к закону и подтвердил эту позицию после заявления ICASA, подчеркнув, что его миссия — обеспечить каждому южноафриканцу доступную и повсеместную связь.
Предложение Малаци о внесении поправок получило поддержку некоторых отраслевых наблюдателей. Редактор MyBroadband Ян Вермюлен открыто заявил, что нынешний регуляторный тупик отклонился от основных принципов, а политическое размежевание и идеологические разногласия вокруг темы Starlink игнорируют реальные потребности жителей сельских районов ЮАР в получении качественного широкополосного доступа. Вермюлен считает, что фокус обсуждения должен вернуться к тому, какое решение наиболее выгодно для граждан ЮАР, а не к политическим демонстрациям вокруг Starlink.
На политическом уровне председатель парламентского комитета по связи и цифровым технологиям Кусела Сангони-Дико недвусмысленно выразила полную поддержку позиции ICASA, заявив, что регулирующий орган не должен изменять или обходить закон с помощью административных механизмов в угоду транснациональным операторам. Трансформация в сфере связи — это не процедурное неудобство, которое можно урегулировать административными механизмами, а конституционное требование и требование развития, обеспечивающее значимое экономическое участие исторически ущемленных групп населения. Сангони-Дико далее отметила, что любое отступление от действующих требований к собственности должно осуществляться через формальные законодательные поправки, принятые парламентом, а не по усмотрению регулирующего органа.
Starlink уже работает в нескольких соседних с ЮАР странах, его низкоорбитальная спутниковая сеть в настоящее время насчитывает около 10 000 спутников на орбите, но внутри страны он остается неавторизованным. Некоторые южноафриканские пользователи ранее пользовались услугами Starlink, приобретая роуминговые пакеты у интернет-провайдеров соседних стран, однако такая модель использования сопряжена с регуляторными рисками. Процесс одобрения Starlink в ЮАР был прерван в 2025 году на фоне усиления публичной критики Маском и президентом США Дональдом Трампом законов ЮАР о расширении экономических прав чернокожих (BEE).
В настоящее время ключевой переменной, стоящей перед предложением Малаци о поправках, является способность парламента обеспечить достаточный законодательный импульс. ICASA уже раскрыло в своем плане деятельности на 2026-2027 годы, что разрабатывает новую систему спутникового лицензирования и планирует завершить утверждение окончательных спутниковых правил в следующем финансовом году, однако применение этой системы по-прежнему зависит от внесения поправок в Закон об электронных коммуникациях. Политическая борьба в сфере связи ЮАР переходит от этапа административных согласований к этапу законодательной борьбы, и возможность выхода Starlink на рынок крупнейшей экономики африканского континента будет зависеть от фактической скорости продвижения процесса внесения поправок в законодательство.
Данный материал скомпилирован платформой Wedoany. При цитировании материалов, созданных с помощью искусственного интеллекта (ИИ), необходимо обязательно указывать источник — «Wedoany». В случае выявления нарушения прав или иных проблем просим своевременно информировать нас. Сайт оперативно внесёт изменения или удалит материал.Электронная почта: news@wedoany.com
