МАГАТЭ опубликовало «Белую книгу по содействию безопасной и защищённой перевозке радиоактивных материалов»

Репортаж от Wedoany，В ходе параллельного мероприятия 70-й Генеральной конференции Международного агентства по атомной энергии (International Atomic Energy Agency, IAEA), состоявшейся в Вене, Австрия, Рабочая группа по отказам в перевозке (Denial of Shipment Working Group) официально опубликовала и распространила среди государств-членов «Белую книгу по содействию безопасной и защищённой перевозке радиоактивных материалов» (White Paper on the Facilitation of the Safe and Secure Transport of Radioactive Material). В Белой книге предложен ряд системных политических рекомендаций, направленных на эффективное урегулирование давней проблемы отказов в трансграничной перевозке (Denial of shipment) или серьёзных задержек (Delay of shipment) радиоактивных материалов, которая затрагивает атомные электростанции, больницы, промышленную неразрушающую дефектоскопию и научно-исследовательские учреждения по всему миру.

Ежегодно в мире в трансграничных и региональных сетях циркулирует более 20 миллионов отправлений с радиоактивными материалами. Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси (Rafael Mariano Grossi) на месте проведения параллельного мероприятия отметил, что, несмотря на продолжающиеся в последние годы призывы многих сторон, проблема трансграничных отказов в перевозке и задержек радиоактивных материалов на пунктах пропуска остаётся острой; даже в дружественных странах, поддерживающих ядерные перевозки на политическом уровне, среди логистических компаний-перевозчиков по-прежнему часто возникают скрытые отказы в приёме и процедурные задержки, что обнажает глубинные недостатки в координации регулирования и коммуникации с общественностью и требует незамедлительных согласованных действий всех заинтересованных сторон в глобальном масштабе.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Канады в Австрии и Постоянный представитель при международных организациях в Вене Элисон Грант (Alison Grant) подчеркнула, что задержки перевозки радиоактивных материалов — это не просто логистическое препятствие, а отсрочка таргетной лучевой терапии для онкологических больных, запаздывание клинической медицинской визуализационной диагностики, перерыв в работе критически важной промышленной дефектоскопии и остановка передовых научных исследований. Уходящий в отставку главный исполнительный директор Всемирного института ядерного транспорта (World Nuclear Transport Institute, WNTI) Питер Брайант (Peter Bryant) также заявил, что обеспечение бесперебойной перевозки радиоактивных материалов по своей сути является защитой тех благ, которые мирное использование ядерных технологий приносит всему человечеству: низкоуглеродной энергетики, радиационной обработки для сохранения продовольствия и современных медицинских возможностей. Руководитель отдела политики и взаимодействия с отраслью Всемирной ядерной ассоциации (World Nuclear Association, WNA) Кинг Ли (King Lee) в свою очередь подтвердил основополагающую роль безопасности перевозок во всей цепочке ядерного топливного цикла (Nuclear fuel cycle) и высоко оценил ключевую связующую роль механизма «национальных контактных пунктов» (National focal points), перезапускаемого странами для координации в чрезвычайных ситуациях.

Белая книга была окончательно доработана в апреле текущего года профессиональной рабочей группой, действовавшей в течение четырёхлетнего срока полномочий. В Белой книге системно выделены шесть основных причин, вызывающих отказы в перевозке и задержки: предвзятость общественного восприятия и культурное сопротивление, недостаточная распространённость базовых знаний о ядерной сфере, высокая сложность регуляторных процедур в различных юрисдикциях, отсутствие единой координации международных технических стандартов и разрыв в административной преемственности, чрезмерно высокие барьеры коммерческого страхования и экономического доступа, а также барьеры квалификации перевозчиков и разрывы в сети мультимодальных перевозок. Вытекающие из этого последствия охватывают негативное воздействие на лечение клинических пациентов, резкий рост дополнительных расходов на хранение и соблюдение нормативных требований, производные риски безопасности и физической защиты, возникающие из-за длительного нахождения грузов на пунктах пропуска, а также угрозу штрафных санкций для логистических цепочек.

Для принципиального устранения вышеуказанных узких мест в Белой книге чётко предложены восемь ключевых мер по смягчению последствий, ориентированных на совместные действия правительств государств-членов, операторов ядерных установок и промышленности, а также международных многосторонних институтов; они охватывают такие ключевые аспекты, как укрепление трансграничной коммуникации по всей цепочке, упорядочение каналов доступа для мультимодальных перевозок и совершенствование местных механизмов экстренной связи. Рабочая группа планирует провести своё последнее официальное заседание в декабре текущего года, на котором основное внимание будет уделено обсуждению и детализации рамок устойчивого управления, дальнейшему разграничению ведущей ответственности государств-членов как разработчиков правил и максимальному сокращению структурных ограничений, налагаемых трансграничными отказами в перевозке на дело мирного использования атомной энергии, посредством долгосрочных механизмов координации.