Индийский форум широкополосной связи призывает TRAI создать независимое лицензирование спутниковых услуг

Репортаж от Wedoany，Индийский форум широкополосной связи (BIF) призвал Индийский регулятор телекоммуникаций (TRAI) пересмотреть предложенную структуру лицензирования спутниковых сетей связи (SCN), утверждая, что спутниковая связь должна регулироваться как телекоммуникационная услуга, а не как сетевое лицензирование, и должна осуществляться в соответствии с Законом о телекоммуникациях 2023 года.

После публичного обсуждения TRAI структуры лицензирования SCN, BIF в своем итоговом представлении указал, что текущее предложение содержит «фундаментальные структурные недостатки», не соответствует намерениям парламента и может создать правовые, операционные и инвестиционные проблемы для быстро расширяющегося сектора спутниковой связи в Индии.

BIF добивается создания независимого лицензирования спутниковых услуг. Организация заявляет, что Закон о телекоммуникациях 2023 года четко признает спутниковую связь самостоятельной телекоммуникационной услугой. Согласно отраслевому органу, Приложение I к закону относит глобальную мобильную персональную спутниковую связь (GMPCS), спутниковые станции с очень малой апертурой (VSAT), телепорты, непосредственное телевизионное вещание (DTH) и мобильные спутниковые услуги (MSS) к отдельным категориям услуг, подлежащим административному распределению спектра. BIF также отмечает, что TRAI ранее в своих ранних регуляторных рекомендациях выступал за рассмотрение спутниковой связи как телекоммуникационной услуги. Организация считает, что спутниковая связь должна по-прежнему лицензироваться в соответствии со статьей 3(1)(a) Закона о телекоммуникациях и включаться в Основные правила лицензирования телекоммуникационных услуг 2026 года, а не регулироваться только как сетевое лицензирование.

Одной из основных проблем BIF является административное распределение спутникового спектра. Согласно представлению, отсутствие специализированного лицензирования спутниковых услуг создает неопределенность относительно того, кто будет законным получателем административно распределяемого спутникового спектра по пункту 16 Приложения I к Закону о телекоммуникациях. BIF предупреждает, что распределение спектра через сетевое, а не сервисное лицензирование может привести к неясности в отношении прав на спектр, регуляторной ответственности, обязательств по соблюдению требований и лицензионной ответственности. Форум считает, что такая неопределенность может препятствовать инвестициям в то время, когда Индия готовится к масштабному развертыванию спутникового широкополосного доступа.

BIF также оспаривает двухуровневую модель спутниковых сетей связи (SCN), предложенную Министерством телекоммуникаций. Согласно предлагаемой структуре, операторы спутниковых сетей будут предоставлять сетевую емкость, а отдельно лицензированные наземные поставщики услуг будут напрямую предоставлять услуги конечным пользователям. BIF считает, что этот дополнительный уровень лицензирования излишне усложняет операции и увеличивает регуляторную нагрузку. Вместо этого организация предлагает разрешить спутниковым операторам напрямую предоставлять спутниковые телекоммуникационные услуги через независимое лицензирование, что упростит лицензирование, улучшит соблюдение требований и создаст более прозрачную регуляторную структуру.

BIF полагает, что предлагаемая структура лицензирования в конечном итоге может повлиять на потребителей. Разделение оптовых поставщиков спутниковых сетей и розничных поставщиков услуг может увеличить операционные расходы, затраты на соблюдение требований и административную сложность. По мнению форума, эти дополнительные затраты могут привести к росту цен на спутниковый широкополосный доступ, замедлению развертывания спутникового подключения, задержкам в покрытии широкополосным доступом сельских и отдаленных районов, а также снижению доверия инвесторов. Организация заявляет, что упрощенная структура лицензирования поможет ускорить развертывание доступного спутникового широкополосного доступа, одновременно поддерживая цели Индии по цифровой инклюзии.

По мере того как глобальные операторы готовятся к запуску коммерческих широкополосных услуг по всей Индии, сектор спутниковой связи страны вступает в критическую фазу роста. Ожидается, что спутниковый широкополосный доступ дополнит наземную инфраструктуру в регионах, где прокладка оптоволокна и сетей 5G остается экономически сложной, расширяя связь на отдаленные деревни, морские операции, авиацию, восстановление после стихийных бедствий, оборонную связь и корпоративные приложения. Отраслевые прогнозы нескольких исследовательских компаний показывают, что к началу 2030-х годов мировой рынок спутниковой связи превысит 40 миллиардов долларов США, чему будут способствовать спрос на широкополосное подключение, приложения Интернета вещей (IoT), связь напрямую с устройствами и низкоорбитальные (LEO) спутниковые группировки. Ожидается, что Индия станет одним из самых быстрорастущих рынков спутникового широкополосного доступа по мере повышения регуляторной ясности и ускорения коммерческого развертывания. Глобальные спутниковые операторы, включая Starlink, Eutelsat OneWeb, SES, Project Kuiper от Amazon и Viasat, расширяют возможности спутникового широкополосного доступа по всему миру, в то время как индийские компании готовятся к коммерческим возможностям в рамках развивающейся регуляторной среды.

Председатель BIF Т.В. Рамачандран заявил, что отрасль полностью поддерживает увеличение инвестиций, усиление конкуренции и более быстрое расширение экосистемы спутниковой связи Индии. Он отметил, что предлагаемое независимое «лицензирование спутниковых телекоммуникационных услуг» будет соответствовать Закону о телекоммуникациях 2023 года, Космической политике Индии и Национальному плану распределения частот (NFAP), опубликованному Министерством телекоммуникаций. BIF считает, что создание юридически обоснованной и технологически нейтральной структуры лицензирования обеспечит долгосрочную определенность для инвесторов, одновременно поддерживая устойчивое развитие отрасли.

Консультации по SCN считаются одной из наиболее важных регуляторных инициатив для зарождающегося сектора спутниковой связи Индии. Окончательная структура, принятая TRAI и Министерством телекоммуникаций, определит, как спутниковые операторы будут получать лицензии, получать административно распределяемый спектр и конкурировать на индийском рынке широкополосного доступа. Ожидается, что четкая система лицензирования сыграет ключевую роль в привлечении инвестиций, ускорении коммерческого развертывания спутникового широкополосного доступа, расширении связи в недостаточно обслуживаемых регионах и продвижении цифровых амбиций Индии, поскольку спутниковая связь все больше интегрируется с 5G, IoT и корпоративными подключениями.