Австралийская инвестиционная программа в мощности резервирует 500 МВт генерации и 2 ГВт·ч накопления энергии для коренных народов

Репортаж от Wedoany，Правительство Австралии в рамках 9-го и 10-го раундов тендеров Инвестиционной схемы в мощности (Capacity Investment Scheme, CIS) впервые ввело специальную «пилотную программу резервирования для коренных народов (First Nations)», резервируя часть целевых показателей мощности для проектов, предусматривающих долевое участие коренных народов или механизмы распределения доходов.

9-й раунд тендеров CIS направлен на закупку 5 гигаватт (ГВт) мощностей возобновляемой энергетики для Национального рынка электроэнергии (NEM), из которых 500 мегаватт (МВт) зарезервированы для проектов, соответствующих критериям коренных народов. 10-й раунд тендеров предусматривает закупку 4 ГВт эквивалента 4-часового или 16 гигаватт-часов (ГВт·ч) аккумуляторных накопителей энергии, с резервированием в рамках той же схемы 500 МВт эквивалента 4-часового или 2 ГВт·ч мощности. Это первый случай, когда специальное распределение мощностей для коренных народов одновременно встроено в тендер на генерацию и тендер на диспетчеризируемое накопление энергии.

Для получения права на резервирование проект должен доказать, что он предусматривает для партнёров из числа коренных народов не менее 5% долевого участия и/или распределения доходов от проекта. Участие в резервировании является добровольным; проекты, не выбравшие его или не соответствующие критериям, по-прежнему могут оцениваться в рамках стандартной тендерной процедуры. Все заявки оцениваются по одинаковым критериям отбора и оценки, независимо от участия в резервировании. Данная пилотная программа будет пересмотрена после завершения 9-го и 10-го раундов тендеров, и в будущем могут быть рассмотрены меры по её улучшению.

Федеральное правительство заявило, что этот шаг направлен на реагирование на масштабы и темпы развития возобновляемой энергетики и накопителей энергии на землях коренных народов, а также на предоставление общинам возможности получать экономические выгоды от разработки, а не просто размещать инфраструктуру на их землях.

С момента первых тендеров CIS соображения, связанные с коренными народами, были включены в рамки, но ранее реализовывались через критерии оценки, а не через выделение эксклюзивных мощностей. На сегодняшний день программа заключила контракты по итогам восьми раундов тендеров NEM и двух раундов тендеров в Западной Австралии, при этом совокупный объём закупок значительно вырос по сравнению с первыми тендерами.

Данные предыдущих тендеров показывают, что 3-й раунд тендера NEM на диспетчеризируемые мощности привлёк заявки на 135 ГВт·ч при целевом показателе всего 16 ГВт·ч, что свидетельствует о достаточном портфеле проектов у разработчиков. В 4-м раунде тендера были заключены контракты на 11,4 ГВт·ч солнечной энергии с накоплением, причём 3 из 20 проектов-победителей предусматривали распределение доходов с общинами коренных народов. В 7-м раунде тендера по 19 проектам были получены мощности возобновляемой генерации на 7,8 ГВт и аккумуляторного накопления на 7,9 ГВт·ч, а общая сумма обязательств по выгодам для сообществ (включая результаты для коренных народов) составила почти 1,2 миллиарда австралийских долларов (около 830 миллионов долларов США).

Переход от оценки результатов для коренных народов в качестве критерия к резервированию эксклюзивных мощностей для соответствующих проектов представляет собой структурное изменение в использовании правительством закупочных рамок для достижения результатов. Конструкция резервирования направлена на признанную модель, при которой обязательства по выгодам для сообществ в конкурентных тендерах могут рассматриваться как дополнение к разработке проекта, а не как её ядро. Резервируя мощности специально для проектов, предусматривающих долевое участие коренных народов или механизмы распределения доходов, правительство создаёт отдельный конкурентный пул, в котором финансовая структура договорённостей служит квалификационным порогом, а не фактором оценки.

Проекты аккумуляторного накопления в рамках резервирования должны соответствовать тем же техническим и финансовым квалификационным критериям, что и все другие участники 10-го раунда тендера, включая наличие достоверного пути к коммерческой эксплуатации. Крайний срок регистрации для участия в 10-м раунде тендера — 4 августа 2026 года, сессия вопросов и ответов продлится до 11 августа 2026 года.