Репортаж от Wedoany，Министр горнодобывающей промышленности и энергетики Александр Сильвейра (Alexandre Silveira) на заседании Национального совета по горной политике (CNPM) 2 июля представил документ «Базовая концептуальная основа устойчивой добычи полезных ископаемых в Бразилии – от передовой практики к содействию достойному труду и уважению человеческого достоинства». Этот документ является одним из ключевых результатов Национальной горной политики Бразилии до 2050 года (PNM 2050) и представляет собой технический ориентир для устойчивого развития горнодобывающего сектора страны. Он направлен на руководство государственной политикой, корпоративными действиями и стимулирующими инструментами, напрямую способствуя достижению целей 1 и 4 PNM 2050.
Разработкой данной концептуальной основы занимался Департамент устойчивого развития горнодобывающей промышленности (DDSM) при Национальном секретариате геологии, горнодобывающей промышленности и переработки минерального сырья (SNGM). Документ не создает регуляторных обязательств, не заменяет действующее законодательство и не вводит никаких сертификационных знаков, а служит руководящим инструментом для отслеживания эволюции горнодобывающей деятельности и прогресса в области экологических, социальных и управленческих (ESG) практик.
Сильвейра отметил, что данная концептуальная основа повышает конкурентоспособность горнодобывающей промышленности Бразилии, расширяет правовую определенность и укрепляет современную повестку устойчивого развития, позволяя Бразилии войти в число ведущих мировых эталонов в области ответственной добычи полезных ископаемых. Это еще один вклад правительства президента Лулы в создание рабочих мест, доходов и возможностей при одновременном выполнении экологических и социальных обязательств.
Данная концептуальная основа является частью стратегии реализации Национального горного плана до 2050 года. PNM 2050 устанавливает четыре столпа, пять стратегических целей, 32 задачи и 75 руководящих принципов, направленных на повышение конкурентоспособности горнодобывающей промышленности Бразилии, увеличение добавленной стоимости минеральных ресурсов, стимулирование инноваций, содействие устойчивости и укрепление более предсказуемого инвестиционного климата. Горнодобывающая промышленность занимает стратегическое положение в экономике Бразилии, составляя около 3,3% валового внутреннего продукта (ВВП), создавая около 2 миллионов официальных прямых рабочих мест и обеспечивая 20% бразильского экспорта в 2025 году. Бразилия обладает крупнейшими в мире запасами ниобия, вторыми по величине запасами редкоземельных металлов и графита, а также третьими по величине запасами железной руды, марганца и олова. Укрепление устойчивой добычи полезных ископаемых способствует повышению национальной конкурентоспособности, привлечению инвестиций и укреплению ее стратегической позиции в глобальном энергетическом переходе.
Процесс разработки документа характеризовался широким общественным участием. Общественные консультации были открыты на 60 дней в соответствии с Постановлением MME № 881/2025 в ноябре 2025 года и завершились 14 января 2026 года. За этот период было получено 194 предложения от представителей частного сектора, государственных учреждений и гражданского общества. MME проанализировало и адаптировало основные национальные и международные концептуальные основы ответственной добычи и устойчивости, включая Инициативу по обеспечению ответственной добычи (IRMA), Программу «На пути к устойчивой добыче» (TSM), CRAFT (Руководство по снижению рисков для кустарной и мелкомасштабной добычи), Инициативу по интеграции стандартов горнодобывающей промышленности (CMSI) и ABNT PR 2030, на основе чего была построена собственная концептуальная основа, учитывающая географическое разнообразие Бразилии, особенности кустарной и мелкомасштабной добычи, а также проблемы в области прав человека, социальной и экологической сфер.
Документ структурирован по трем столпам ESG (экологическому, социальному и управленческому) и содержит специальный раздел, посвященный кустарной и мелкомасштабной добыче (MAPE), в котором собраны руководящие принципы и стратегии по таким вопросам, как изменение климата, управление водными ресурсами, биоразнообразие, циркулярная экономика, права человека, достойный труд, разнообразие, отношения с сообществами, добросовестность, прозрачность и корпоративная устойчивость.
Секретарь Национального секретариата геологии, горнодобывающей промышленности и переработки минерального сырья (SNGM) Ана Паула Лима Виейра Биттенкурт (Ana Paula Lima Vieira Bittencourt) подчеркнула, что данная концептуальная основа открывает новый этап в формировании горной политики Бразилии, устанавливая общую основу для устойчивого развития отрасли. Она организует ожидания общества и рынка в отношении современной добычи полезных ископаемых на едином техническом языке, предоставляя национальный ориентир, основанный на лучших международных практиках и адаптированный к бразильским условиям.
Реализация данной концептуальной основы будет осуществляться в рамках Национального плана устойчивой добычи полезных ископаемых и включает три направления деятельности: техническая и нормативная поддержка; укрепление базовых условий для внедрения передовой практики; а также институциональная координация участников минерально-сырьевой цепочки посредством наращивания потенциала. Документ послужит основой для будущих технических руководств, индикаторов, инструментов мониторинга, стимулирующих механизмов и государственной политики.
