Национальный план цифровой инклюзии Бразилии потребует 34,9 млрд реалов за пять лет

Репортаж от Wedoany，Национальный план цифровой инклюзии Бразилии (Plano Nacional de Inclusão Digital, PNID) находится на завершающей стадии разработки. Правительство подсчитало, что для реализации плана в течение пяти лет потребуется 34,9 млрд реалов, чтобы устранить пробелы в таких областях, как инфраструктура, цифровая грамотность и демократизация доступа к устройствам и услугам. Министерство связи (MCom) отмечает, что в настоящее время ожидаемый объем ресурсов в этой сфере составляет лишь 14,8 млрд реалов, в основном за счет аукционов по распределению спектра, поэтому необходимо восполнить дефицит примерно в 20 млрд реалов за счет новых источников, таких как интернет-платформы.

Соответствующий диагностический отчет был представлен вместе с документами межведомственной рабочей группы. Этот документ еще должен пройти общественное обсуждение во втором полугодии, но уже намечает общее направление PNID. В Министерстве связи сообщили, что окончательная версия будет опубликована в ноябре.

В ближайшие недели правительство создаст специальную рабочую группу для углубленного изучения конкретных предложений по демократизации доступа к услугам и устройствам. Среди трех основных направлений PNID это направление, вероятно, потребует наибольших ресурсов. По словам секретаря по телекоммуникациям Министерства связи Эрману Терсиуса, рабочая группа обсудит критерии социального и экономического разделения для определения бенефициаров ваучеров, например, приоритетное покрытие семей с одинокими матерями или пожилых людей, поскольку ресурсов PNID недостаточно для охвата всех получателей программы «Семейное пособие».

В отчете межведомственной рабочей группы также предлагается внедрить программу финансирования по доступным ставкам для покупки компьютеров и смартфонов 5G. В документе признается, что эта программа все еще требует координации с финансовыми учреждениями и соответствующими уполномоченными органами.

В области цифровой грамотности правительство признает, что около 65% населения Бразилии имеют уровень цифровых навыков ниже базового. Для этого планируется реализовать ряд мер, включая пилотное обучение 30 тысяч бенефициаров социальных программ из «Единой системы регистрации» (CadÚnico), запуск курсов «микрообучения» в сотрудничестве с государственными учреждениями, проведение общенациональной кампании по борьбе с цифровым мошенничеством, а также разработку приложений для телевидения 3.0, способствующих цифровой грамотности. Эрману Терсиус заявил, что правительство надеется на поддержку крупных технологических компаний в этой области, подчеркнув, что платформы также должны вносить вклад в цифровую инклюзию Бразилии, и отметил, что их инвестиции в грамотность в конечном итоге окупятся в виде услуг. По словам секретаря Министерства связи, платформы ранее опасались, что обсуждение приведет к налогообложению или созданию фондов, но правительство решило этот вопрос путем предложений, согласованных с соответствующими отраслевыми секторами.

В области инфраструктуры Министерство связи считает, что отсутствие сетевого покрытия в настоящее время является наименее значительным фактором среди препятствий для цифровой инклюзии. Данные показывают, что в Бразилии все еще 1,6 миллиона домохозяйств не могут подключиться к интернету из-за отсутствия сетевого покрытия. В отчете перечислены различные меры, включая расширение оптоволоконных магистральных сетей до 628 муниципалитетов, испытывающих нехватку услуг, развертывание сетей 4G или более совершенных в небольших нецентральных населенных пунктах (первоначальный приоритет — 1300), а также подключение более 11 тысяч базовых медицинских учреждений (UBS) и 2300 центров социальной помощи (CRAS), не имеющих надлежащего подключения. В отчете также предлагается разработать руководящие принципы, соответствующие целям PNID, в будущих аукционах по распределению спектра.

Примечательно, что из 14,8 млрд реалов, которые, по оценкам правительства, будут доступны для PNID в ближайшие пять лет, 80% связаны с доходами от будущих аукционов, 17% — из Фонда универсализации телекоммуникационных услуг (Fust), а на федеральный бюджет приходится лишь 2,5%. Эрману Терсиус резюмировал, что существующие три основных источника финансирования нуждаются в более чем двукратном увеличении для надлежащей реализации PNID в установленные сроки, что подчеркивает острую потребность в дополнительных ресурсах.