Репортаж от Wedoany，Национальный план цифровой инклюзии Бразилии (Plano Nacional de Inclusão Digital, PNID) находится на завершающей стадии разработки. Правительство подсчитало, что для реализации плана в течение пяти лет потребуется 34,9 млрд реалов, чтобы устранить пробелы в таких областях, как инфраструктура, цифровая грамотность и демократизация доступа к устройствам и услугам. Министерство связи (MCom) отмечает, что в настоящее время ожидаемый объем ресурсов в этой сфере составляет лишь 14,8 млрд реалов, в основном за счет аукционов по распределению спектра, поэтому необходимо восполнить дефицит примерно в 20 млрд реалов за счет новых источников, таких как интернет-платформы.
Соответствующий диагностический отчет был представлен вместе с документами межведомственной рабочей группы. Этот документ еще должен пройти общественное обсуждение во втором полугодии, но уже намечает общее направление PNID. В Министерстве связи сообщили, что окончательная версия будет опубликована в ноябре.
В ближайшие недели правительство создаст специальную рабочую группу для углубленного изучения конкретных предложений по демократизации доступа к услугам и устройствам. Среди трех основных направлений PNID это направление, вероятно, потребует наибольших ресурсов. По словам секретаря по телекоммуникациям Министерства связи Эрману Терсиуса, рабочая группа обсудит критерии социального и экономического разделения для определения бенефициаров ваучеров, например, приоритетное покрытие семей с одинокими матерями или пожилых людей, поскольку ресурсов PNID недостаточно для охвата всех получателей программы «Семейное пособие».
В отчете межведомственной рабочей группы также предлагается внедрить программу финансирования по доступным ставкам для покупки компьютеров и смартфонов 5G. В документе признается, что эта программа все еще требует координации с финансовыми учреждениями и соответствующими уполномоченными органами.
В области цифровой грамотности правительство признает, что около 65% населения Бразилии имеют уровень цифровых навыков ниже базового. Для этого планируется реализовать ряд мер, включая пилотное обучение 30 тысяч бенефициаров социальных программ из «Единой системы регистрации» (CadÚnico), запуск курсов «микрообучения» в сотрудничестве с государственными учреждениями, проведение общенациональной кампании по борьбе с цифровым мошенничеством, а также разработку приложений для телевидения 3.0, способствующих цифровой грамотности. Эрману Терсиус заявил, что правительство надеется на поддержку крупных технологических компаний в этой области, подчеркнув, что платформы также должны вносить вклад в цифровую инклюзию Бразилии, и отметил, что их инвестиции в грамотность в конечном итоге окупятся в виде услуг. По словам секретаря Министерства связи, платформы ранее опасались, что обсуждение приведет к налогообложению или созданию фондов, но правительство решило этот вопрос путем предложений, согласованных с соответствующими отраслевыми секторами.
В области инфраструктуры Министерство связи считает, что отсутствие сетевого покрытия в настоящее время является наименее значительным фактором среди препятствий для цифровой инклюзии. Данные показывают, что в Бразилии все еще 1,6 миллиона домохозяйств не могут подключиться к интернету из-за отсутствия сетевого покрытия. В отчете перечислены различные меры, включая расширение оптоволоконных магистральных сетей до 628 муниципалитетов, испытывающих нехватку услуг, развертывание сетей 4G или более совершенных в небольших нецентральных населенных пунктах (первоначальный приоритет — 1300), а также подключение более 11 тысяч базовых медицинских учреждений (UBS) и 2300 центров социальной помощи (CRAS), не имеющих надлежащего подключения. В отчете также предлагается разработать руководящие принципы, соответствующие целям PNID, в будущих аукционах по распределению спектра.
Примечательно, что из 14,8 млрд реалов, которые, по оценкам правительства, будут доступны для PNID в ближайшие пять лет, 80% связаны с доходами от будущих аукционов, 17% — из Фонда универсализации телекоммуникационных услуг (Fust), а на федеральный бюджет приходится лишь 2,5%. Эрману Терсиус резюмировал, что существующие три основных источника финансирования нуждаются в более чем двукратном увеличении для надлежащей реализации PNID в установленные сроки, что подчеркивает острую потребность в дополнительных ресурсах.
