Конференция по устойчивости набережных в Нью-Йорке обсуждает стоимость и ответственность за защиту от наводнений, инвестиции в размере 2,8 миллиарда долларов

Репортаж от Wedoany，На конференции по устойчивости набережных в Нью-Йорке инженеры, специалисты по политике и аналитики сошлись во мнении, что сообщества должны быть готовы к резким изменениям уровня воды, однако возникли острые разногласия по поводу распределения ответственности за реализацию и финансирование этой подготовки.

Соответствующие вопросы были подняты на пленарном заседании открытия мероприятия, организованного Альянсом набережных (Waterfront Alliance), на котором обсуждалось, как прибрежные города мира управляют своими набережными. Чарли Вуд (Charlie Wood), руководитель лондонского отделения Агентства по охране окружающей среды Великобритании (Environment Agency), упомянул, что План по устью Темзы до 2100 года (Thames Estuary 2100 Plan) устанавливает для муниципальных властей цели, которые необходимо достигать каждые пять лет для улучшения защиты от наводнений, однако этот необязательный план сталкивается с трудностями на этапе реализации.

Ответственность за надзор за защитой от наводнений также стала темой другой дискуссионной группы, сосредоточенной на разработке решений для борьбы с повышением уровня грунтовых вод. Участники отметили, что в районе Саут-Джамейка в Куинсе подтопление грунтовыми водами повторяется с середины 1990-х годов. Тогда Департамент охраны окружающей среды Нью-Йорка (New York City Dept. of Environmental Protection) приобрел последнюю частную водную компанию, снабжавшую водой дома и предприятия в этом районе, и перевел жителей на более крупную муниципальную систему Катскилл. Согласно процитированным статистическим данным агентства, после прекращения откачки воды в 1986 году уровень грунтовых вод начал подниматься и к 2007 году повысился на 35 футов.

Йорк-колледж (York College) Городского университета Нью-Йорка, расположенный в этом районе, нанял консалтинговую компанию Arcadis для предотвращения проникновения воды в подземные этажи. Школа ежедневно откачивает от 15 000 до 100 000 галлонов воды, чтобы уменьшить повреждение механического оборудования. Компания Arcadis проводит инъекцию раствора в плиты подземных этажей, но инженер-гидротехник Майкл Эскобар (Michael Escobar) признал, что это лишь временное решение.

Уильям Скарборо (William Scarborough), председатель Коалиции экологической справедливости жителей Юго-Восточного Куинса (Southeast Queens Residents Environmental Justice Coalition), заявил, что другие жители и домовладельцы, чьи подвалы были затоплены, потребовали от агентства возобновить откачку воды. Официальная позиция агентства заключается в том, что оно не несет ответственности за смягчение последствий подтопления грунтовыми водами в этом районе, однако оно уже установило в некоторых местах «бассейны для отвода инфильтрации» (подземные водосборные бассейны) для сброса воды в залив Джамейка (Jamaica Bay). Скарборо отметил, что пока неизвестно, насколько успешны или эффективны эти меры. Он также указал: «Я знаю, что это уже в поле зрения каждого».

В ответ на запрос ENR представитель агентства признал, что сообщество в Куинсе сталкивается с множественными проблемами наводнений, включая ливневые стоки, пропускную способность канализации и грунтовые воды. Представитель заявил: «Мы по-прежнему стремимся к сотрудничеству, чтобы понять масштабы проблемы и осуществимость потенциальных решений. Также следует отметить, что [агентство] уже осуществило и продолжит осуществлять значительные инфраструктурные инвестиции в Куинсе, включая проект расширения канализации стоимостью 2,8 миллиарда долларов в Юго-Восточном Куинсе, что уменьшит уличные наводнения и подпитку грунтовых вод».

Совместная ответственность

Эксперты конференции также обсудили конкретные формы совместной ответственности, отметив, что стороны, принимающие на себя риски, со временем изменились. Паромная служба Нью-Йорка (NYC Ferry) управляется раздельно государственным и частным секторами: Комиссия по экономическому развитию (Economic Development Commission) отвечает за развитие и обслуживание причалов, а Hornblower Group — за управление судами и повседневную эксплуатацию. Джефф Браулт (Jeff Brault), вице-президент по глобальным связям с общественностью группы, заявил, что ранние контракты возлагали большую часть рисков на оператора, но с тех пор баланс изменился.

Ребекка Фишман (Rebecca Fischman), главный специалист по устойчивости в Arcadis, отметила, что ей интересно узнать, как страховые компании могут стать более активными инвесторами в проекты, поскольку федеральное финансирование прибрежной защитной инфраструктуры в Нью-Йорке и других городах истощается. «Слон в комнате — это страховые компании», — сказала она.

Ранее обильное федеральное финансирование снижало потребность штатов и местных органов власти в самостоятельной разработке стратегий финансирования проектов. Однако с ослаблением этих гарантий финансирования возникло давление. Элисон Бранко (Alison Branco), директор по климатической адаптации нью-йоркского отделения организации «Охрана природы» (The Nature Conservancy), заявила: «Мы обсуждаем, как стать более самодостаточными в плане финансирования… Я считаю, что это хорошо».

Киша Сантьяго (Kisha Santiago), заместитель секретаря Департамента штата Нью-Йорк (New York Dept. of State), заявила, что принятая в 2022 году в Нью-Йорке мера по выпуску облигаций на сумму 4,2 миллиона долларов может стать хорошим примером, поскольку средства направляются на управление ливневыми стоками, восстановление побережья и другие инфраструктурные проекты. Другие методы финансирования выбора устойчивости находятся в разработке, включая законодательство штата, позволяющее регулировать ливневые стоки так же, как сточные воды, что позволит водохозяйственным службам взимать плату, связанную со стоком.

Федеральный Закон о снижении инфляции (Inflation Reduction Act), принятый в 2022 году при администрации Байдена, создал «период безумных возможностей», сказала Сантьяго. Хотя эти средства могли быть отозваны администрацией Трампа, они принесли некоторые долгосрочные выгоды. Она сказала: «Это также действительно помогло объединить государственные агентства так, как это необходимо местным органам власти».

Рейтинговое агентство Moody's уже пытается быть более прозрачным в отношении того, как факторы климатического риска влияют на рейтинги. Дженнифер Чанг (Jennifer Chang), вице-президент и старший кредитный специалист его группы устойчивого финансирования, заявила, что доступные средства помощи, страхование и физические защитные меры — все это влияет на рейтинги.

Данный материал скомпилирован платформой Wedoany. При цитировании материалов, созданных с помощью искусственного интеллекта (ИИ), необходимо обязательно указывать источник — «Wedoany». В случае выявления нарушения прав или иных проблем просим своевременно информировать нас. Сайт оперативно внесёт изменения или удалит материал.Электронная почта: news@wedoany.com