4 сентября в Пекине состоялось рабочее совещание по продвижению авторизованной эксплуатации сервисных данных Китайской сети спутниковых навигационных опорных станций. «Единая сеть» китайских спутниковых навигационных опорных станций, созданная под общим руководством Министерства природных ресурсов КНР, официально запустила авторизованную эксплуатацию сервисных данных. Это первая в истории Китая авторизованная эксплуатация общественных данных в сфере национальной космической информационной инфраструктуры, что знаменует собой официальное вступление высокоточных пространственно-временных данных «Бэйдоу» в новый этап двуединого движения — общественного обеспечения и рыночной эксплуатации.
Если спутники «Бэйдоу» — это «навигационные маяки» в космосе, то наземные спутниковые навигационные опорные станции — это «наземные корректоры» точного позиционирования: непрерывно наблюдая за спутниковыми сигналами, они корректируют ошибки орбитальных отклонений, задержек распространения сигнала в атмосфере и другие погрешности, позволяя повысить точность позиционирования с метрового уровня до сантиметрового и даже миллиметрового. Это ключевая инфраструктура, поддерживающая высокоточные приложения.
Долгое время строительство опорных станций в Китае характеризовалось разрозненностью: по состоянию на конец 2025 года в стране насчитывалось более 33 тысяч опорных станций различных типов, принадлежащих разным ведомствам, регионам и предприятиям. Несогласованные технические стандарты и отсутствие обмена наблюдательными данными приводили не только к дублированию строительства и нерациональному использованию ресурсов, но и к тому, что пользователям при межрегиональной работе приходилось взаимодействовать с несколькими системами, что увеличивало затраты и снижало согласованность данных.
В связи с этим Министерство природных ресурсов КНР выступило инициатором преодоления межведомственных барьеров, интегрировало ресурсы данных китайских опорных станций и создало «Единую сеть» китайских спутниковых навигационных опорных станций, которая функционирует в штатном режиме. В настоящее время масштаб сети составляет 7569 станций, сформирована трёхуровневая архитектура: национальные станции, провинциальные станции и станции взаимодействия, обеспечивающая сбалансированное покрытие. Благодаря единым техническим стандартам и интеллектуальной системе эксплуатации и обслуживания, доля работоспособности сети стабильно превышает 95%, среднесуточное количество сервисных запросов превышает 30 миллионов, а почти 200 тысячам профессиональных пользователей предоставляются единые высокоточные услуги позиционирования, что по-настоящему реализует принцип «одна регистрация — роуминг по всему Китаю».
По мере того как данные становятся новым фактором производства, вопрос о том, как раскрыть ценность накопленных общественных данных, становится ключевой задачей развития цифровой экономики. От «Двадцати мер по данным», закрепивших модель авторизованной эксплуатации общественных данных, до политической системы «1+3» для общественных данных, обеспечивающей полный цикл регистрации, эксплуатации и ценообразования, и до «Мер по управлению спутниковыми навигационными опорными станциями», установивших единые требования к надзору, авторизованная эксплуатация данных опорных станций получила полную институциональную поддержку.
Данная авторизованная эксплуатация, при условии обеспечения общественных услуг и соблюдения безопасности, предполагает передачу сервисных данных, генерируемых сетью опорных станций, на рыночных условиях авторизованным законным операторам для коммерческой разработки. Это означает, что пространственно-временные данные, ранее являвшиеся общественным ресурсом, официально трансформируются в оборотный и приносящий добавленную стоимость фактор данных, что ломает традиционную модель «акцент на строительстве, пренебрежение эксплуатацией».
Для отраслевых пользователей наиболее непосредственным результатом авторизованной эксплуатации является снижение затрат и повышение эффективности. Раньше многим предприятиям для удовлетворения потребностей в высокоточном позиционировании приходилось самостоятельно строить опорные станции, что требовало значительных инвестиций и высоких затрат на обслуживание. Теперь, опираясь на единые данные китайской «Единой сети», предприятиям не нужно дублировать строительство станций — они могут получать стабильные и стандартизированные услуги высокоточного позиционирования, что значительно снижает технический порог и эксплуатационные расходы.
Более важно то, что единая пространственно-временная основа обеспечит базовую поддержку для инноваций в промышленности: от предупреждения геологических катастроф с точностью до миллиметровых смещений, инспекции городских подземных трубопроводных сетей с сантиметровой точностью до навигации по полосам движения, беспилотного сельского хозяйства и низковысотной экономики — всё это зависит от единых, непрерывных высокоточных пространственно-временных данных. Авторизованная эксплуатация открывает «магистральный канал» поставки данных, что ускорит расширение высокоточных приложений «Бэйдоу» из традиционных областей, таких как геодезия и землеустройство, в новые сценарии — интеллектуальный транспорт, умные города, управление чрезвычайными ситуациями, способствуя появлению новых форматов и моделей бизнеса.
Важно отметить, что авторизованная эксплуатация не означает полную либерализацию рынка, а основывается на принципе «общественные услуги как гарантия, безопасность и соответствие требованиям, рынок как движущая сила». Общественные услуги будут и далее обеспечиваться, при этом передача данных будет осуществляться с шифрованием с использованием государственных криптографических алгоритмов, а также будет создана система контроля безопасности на всём протяжении процесса, гарантирующая безопасность и управляемость данных. Операторы отбираются через открытые тендеры с тщательной проверкой комплексных возможностей, систем безопасности и технического потенциала, что обеспечивает стандартизированную и упорядоченную эксплуатацию. На совещании также состоялось подписание первых соглашений о намерениях с пользователями, охватывающих общественные услуги, ключевые отрасли и другие сферы, что позволит в первую очередь реализовать ряд типовых сценариев применения.
Чжан Бин, главный планировщик Министерства природных ресурсов КНР, заявил, что от создания китайской «Единой сети» до принятия «Мер по управлению спутниковыми навигационными опорными станциями» и нынешней авторизованной эксплуатации был осуществлён переход важной национальной пространственно-временной инфраструктуры от этапа «хорошо построено» и «хорошо управляется» к этапу «хорошо используется», что также предоставило воспроизводимый практический образец для авторизованной эксплуатации общественных данных в Китае. Чжан Ван, директор Департамента данных Государственного управления данных КНР, отметил, что данная авторизованная эксплуатация способствует раскрытию факторной ценности данных сети опорных станций. Он выразил надежду, что все стороны совместными усилиями создадут больше типовых сценариев, чтобы посредством авторизованной эксплуатации данные сети спутниковых навигационных опорных станций принесли ещё больший эффект, способствуя высококачественному развитию экономики и общества.